“十四五”時期，央行有序中國人民銀行進(jìn)一步深化金融改革和高水平對外開放，官員更多穩(wěn)慎有序推進(jìn)人民幣國際化，適當(dāng)市場提高人民幣國際化的整合質(zhì)量和水平，推動人民幣在跨境交易中被更廣泛地使用，投資投資人民幣國際地位和全球影響力進(jìn)一步提升。渠道近日，吸引《金融時報》記者專訪中國人民銀行宏觀審慎管理局負(fù)責(zé)人，境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)就“十四五”時期，央行有序中國人民銀行在推進(jìn)人民幣國際化方面的官員更多扎實(shí)工作和豐富成果展開深入交流。

　　《金融時報》記者：能否請您介紹一下“十四五”時期中國人民銀行在推動人民幣跨境及國際使用方面取得的適當(dāng)市場工作成效？

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局負(fù)責(zé)人：“十四五”規(guī)劃提出，要“穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，整合堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，投資投資營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的渠道新型互利合作關(guān)系”。中國人民銀行按照黨中央、吸引國務(wù)院部署，按照市場驅(qū)動、互利共贏原則，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，為經(jīng)營主體跨境交易提供更多幣種選擇。潘功勝行長在9月22日國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會”上指出，“如果拉長一點(diǎn)周期來看，人民幣國際地位穩(wěn)步提升是近20年來國際貨幣體系變革中的一個重要特征”。目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結(jié)算貨幣、全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重位列第三。具體來看，主要有以下幾方面成效。

　　一是人民幣跨境貿(mào)易和投融資大幅增長，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能效顯著增強(qiáng)。通過持續(xù)完善政策框架，深化高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，人民幣國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2025年上半年，人民幣跨境收付金額合計為35萬億元，同比增長14%，其中貨物貿(mào)易跨境人民幣收付金額合計為6.4萬億元，占同期本外幣跨境收付的比重為28%，收付金額和占比均處歷史最好水平。在匯率彈性增強(qiáng)的背景下，更多企業(yè)愿意使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算，以規(guī)避匯兌風(fēng)險，降低財務(wù)成本。

　　二是我國金融市場穩(wěn)步開放，離岸人民幣市場健康發(fā)展，人民幣資產(chǎn)的全球吸引力明顯提升。目前，境外主體持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)超過10萬億元，80多個國家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲備，人民幣債券、股票納入全球主流資產(chǎn)交易指數(shù)。內(nèi)地與香港金融市場互聯(lián)互通日益深化，香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)核心樞紐，倫敦、新加坡、迪拜等發(fā)展出各具特色的離岸人民幣市場。主要離岸市場的人民幣存款達(dá)1.6萬億元。離岸人民幣債券及境外機(jī)構(gòu)發(fā)行的熊貓債存量規(guī)模約2萬億元。

　　三是人民幣全球支付清算網(wǎng)絡(luò)逐步完善，人民幣變得越來越“好用”。經(jīng)過多年發(fā)展，中國人民銀行基本建成多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò)，包括人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）、商業(yè)銀行行內(nèi)跨境系統(tǒng)，以及中國銀聯(lián)、財付通、支付寶等商業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的跨境零售支付網(wǎng)絡(luò)。其中，CIPS已接入1729家參與者，覆蓋全球六大洲共189個國家和地區(qū)的5000余家法人銀行機(jī)構(gòu)。數(shù)字人民幣跨境交易以及境內(nèi)外快速支付系統(tǒng)、二維碼互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)，跨境支付效率不斷提升。人民幣清算網(wǎng)絡(luò)也加快布局，在33個國家（地區(qū)）授權(quán)清算行，覆蓋主要國際金融中心。

　　四是國際貨幣金融合作全面深化，人民幣在全球金融穩(wěn)定體系中扮演重要角色。全球?qū)用妫嗣駧疟患{入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，權(quán)重占比達(dá)12.28%，位列美元、歐元之后。區(qū)域?qū)用妫谠谇暹~倡議多邊化機(jī)制下，新設(shè)以人民幣等可自由使用貨幣出資的快速融資工具相關(guān)安排，進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)金融安全網(wǎng)。雙邊層面，中國人民銀行已與32個國家或地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，對維護(hù)全球金融穩(wěn)定、推進(jìn)人民幣跨境使用發(fā)揮重要作用。

　　《金融時報》記者：近年來，中國人民銀行與其他央行貨幣互換的額度和范圍都在增加，這些貨幣互換發(fā)揮了怎樣的作用？

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局負(fù)責(zé)人：央行間貨幣互換是國際上央行合作的主要方式，兩國央行在互信基礎(chǔ)和一定條件下，可以用自己的貨幣置換另一國貨幣，到期后再換回，實(shí)質(zhì)是一種有抵押的融資安排。目前，中國人民銀行已與歐央行及新西蘭、韓國、印尼、巴西、沙特等國家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署有效互換協(xié)議32份，基本覆蓋全球六大洲重點(diǎn)地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模約4.5萬億元人民幣。

　　從全球和中國實(shí)踐看，貨幣互換主要發(fā)揮三個功能。首先，貨幣互換可用于向金融市場提供流動性，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球主要貨幣流動性緊張，當(dāng)時多個國家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局主動提出與我國建立貨幣互換機(jī)制，以獲取流動性支持。這種央行之間承諾相互提供流動性支持的安排對維護(hù)全球金融穩(wěn)定具有重要作用。目前，中國人民銀行構(gòu)建的貨幣互換網(wǎng)絡(luò)已成為全球金融安全網(wǎng)的重要組成部分。其次，貨幣互換還可用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一國央行可以將互換資金通過商業(yè)銀行提供給企業(yè)，用于雙邊貿(mào)易投資，從而促進(jìn)兩國貿(mào)易投資便利化。此外，貨幣互換也是兩國金融合作的重要組成部分，可以調(diào)動雙方金融機(jī)構(gòu)提供雙邊本幣結(jié)算服務(wù)的積極性，推動雙邊本幣結(jié)算，幫助兩國企業(yè)經(jīng)貿(mào)往來降低匯兌成本、規(guī)避匯率風(fēng)險。

　　未來，中國人民銀行將有序擴(kuò)大貨幣互換合作覆蓋面，重點(diǎn)是與我經(jīng)貿(mào)往來密切的國家和地區(qū)加深合作，有效使用互換資金，增加流動性供給，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

　　《金融時報》記者：下階段，中國人民銀行如何推進(jìn)在國際貿(mào)易和投融資中更廣泛地使用人民幣？

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局負(fù)責(zé)人：人民幣跨境使用是個水到渠成的過程，當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)營主體對人民幣使用的內(nèi)生需求增加，中國人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)為境內(nèi)外主體持有、使用人民幣營造更加良好的環(huán)境。重點(diǎn)是要做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)高質(zhì)量政策供給，全面清理、優(yōu)化、整合跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算相關(guān)政策，進(jìn)一步完善企業(yè)境外上市資金管理政策，優(yōu)化跨國企業(yè)集團(tuán)資金池相關(guān)政策。指導(dǎo)商業(yè)銀行提升跨境金融服務(wù)能力，將更多符合條件的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提升人民幣資金收付效率。

　　二是深化人民幣融資貨幣功能。繼續(xù)完善各項(xiàng)人民幣融資支持政策和工具，更好發(fā)揮央行間貨幣互換機(jī)制支持人民幣跨境使用的作用，完善銀行跨境同業(yè)人民幣融資管理，鼓勵和支持更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行熊貓債。

　　三是進(jìn)一步推動金融市場高水平雙向開放。增強(qiáng)透明度、規(guī)則性和可預(yù)期性，提升金融市場交易效率和流動性，適當(dāng)整合投資渠道，吸引更多境外機(jī)構(gòu)有序投資境內(nèi)市場。支持上海國際金融中心建設(shè)，打造人民幣金融資產(chǎn)配置中心和風(fēng)險管理中心。

　　四是支持離岸人民幣市場發(fā)展。完善跨境人民幣流動性供給安排，優(yōu)化清算行布局，持續(xù)加強(qiáng)對清算行的流動性等政策支持。支持境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行、交易人民幣資產(chǎn)，常態(tài)化發(fā)行央票，豐富流動性管理和風(fēng)險管理工具。鞏固和提升香港國際金融中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位。

　　（原題為《金融改革開放持續(xù)深化 人民幣國際地位穩(wěn)步提升——《金融時報》訪中國人民銀行宏觀審慎管理局負(fù)責(zé)人》）

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