文 ｜ 郭英劍（中國人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長郭英劍教授）

自美國總統(tǒng)特朗普上任以來，特朗通牒白宮與美國研究型、校下校需精英型高校之間關(guān)系緊張，麻省矛盾頻發(fā)。理工率先白宮一直在高教議程上快速推進(jìn)：收緊或重塑與校園相關(guān)的拒絕移民與簽證政策，將對(duì)高校的其余聯(lián)邦資助與意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)議捆綁在一起，并對(duì)教育部進(jìn)行大幅裁撤和調(diào)整，日內(nèi)以顯示“整頓高等教育”的回復(fù)政治意志。為此，特朗通牒精英大學(xué)被頻繁指責(zé)為“自由派堡壘”。校下校需而美國大學(xué)則反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自治、麻省同行評(píng)議與言論自由的理工率先核心價(jià)值。雙方拉鋸的拒絕焦點(diǎn)，正是其余“錢與權(quán)”的交叉口——科研撥款與政策條件的配套設(shè)定。

10月初，日內(nèi)白宮致函首批9所美國大學(xué)，要求校方簽署《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》。信函措辭禮貌，卻暗藏鋒芒。它要求各校在招生、聘用、學(xué)術(shù)多樣性、國際學(xué)生比例乃至校園言論管理等方面作出承諾。接受契約者，將獲得更高的間接費(fèi)用補(bǔ)償、重大聯(lián)邦撥款、長期合作機(jī)會(huì)；拒絕者，則面臨失去資源的風(fēng)險(xiǎn)。

信中限定反饋截止日期為10月20日。根據(jù)《美國高等教育紀(jì)事》10月9日?qǐng)?bào)道，上述9校正在權(quán)衡是否接納這一契約。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國麻省理工學(xué)院（MIT）致信該國教育部，表示該校不同意特朗普政府要求美國部分大學(xué)簽署的這項(xiàng)協(xié)議。

九校的抉擇

美國布朗大學(xué)校方表示，校方尚未確認(rèn)對(duì)于契約的反饋。該校校長克里斯蒂娜·帕克森在教職工會(huì)議上表示：“在此我不便過多談?wù)撛撈跫s，僅向已致函表達(dá)觀點(diǎn)與關(guān)切的同仁致謝?！?/p>

一位匿名的布朗大學(xué)教授透露，在學(xué)校多次的教職工會(huì)議上，教授們“對(duì)該協(xié)議表達(dá)了重大關(guān)切”。該教授指出，盡管存在“諸多不同聲音”，但基于“該協(xié)議將損害學(xué)術(shù)自由”以及“高等教育應(yīng)保持獨(dú)立于政治的角色定位”，敦促校方拒絕達(dá)成該契約成為“壓倒性共識(shí)”。

美國達(dá)特茅斯學(xué)院發(fā)布的校方聲明稱，他們將繼續(xù)堅(jiān)守達(dá)特茅斯學(xué)院的學(xué)術(shù)使命與價(jià)值理念，并將永遠(yuǎn)捍衛(wèi)學(xué)院的獨(dú)立精神。該校校長西恩·莉亞·貝洛克在聲明中表示：“大家常聽我提及當(dāng)下高等教育的不完美之處，我們確實(shí)有進(jìn)步空間，但我們絕不會(huì)在學(xué)術(shù)自由和自主管理權(quán)上作出任何妥協(xié)?！?/p>

據(jù)報(bào)道，該校有數(shù)百名教職員工聯(lián)名簽署請(qǐng)?jiān)笗磳?duì)該協(xié)議，要求校領(lǐng)導(dǎo)公開譴責(zé)“這場(chǎng)對(duì)高等教育史無前例的攻擊”。

MIT的美國大學(xué)教授協(xié)會(huì)麻省理工分會(huì)成員在聲明中表示：“我們敦促M(fèi)IT領(lǐng)導(dǎo)層及校董會(huì)全面拒絕該協(xié)議?！薄案叩冉逃芯康穆?lián)邦資助不應(yīng)基于政治考量，而應(yīng)以符合國家與世界的學(xué)術(shù)、科學(xué)和智力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。”MIT研究生工會(huì)還聯(lián)合其他28個(gè)校園組織簽署聯(lián)名信，敦促校方拒絕該協(xié)議。

美國亞利桑那大學(xué)教務(wù)長帕特里夏·普雷洛克在教師參議院會(huì)議上表示，學(xué)校管理層與亞利桑那州校董會(huì)正在審議該協(xié)議，以全面理解其內(nèi)容、范圍、法律影響及潛在后果。她表示：“目前尚未作出任何決定?！倍撔＝處焻⒆h院則通過決議要求校方拒絕該協(xié)議。決議指出：“該協(xié)議條款危及亞利桑那大學(xué)的獨(dú)立性、卓越性與學(xué)術(shù)誠信，侵犯了亞利桑那大學(xué)社區(qū)成員的憲法權(quán)利?！?/p>

美國賓夕法尼亞大學(xué)校長拉里·詹姆斯證實(shí)該校已收到協(xié)議，并強(qiáng)調(diào)回應(yīng)將“基于賓大價(jià)值觀與使命所確立的原則——學(xué)術(shù)自由與思想自由、言論自由、非歧視原則、遵守美國法律及憲法，以及本校治理體系”。詹姆斯表示，將征詢各學(xué)院院長、教職員工、行政人員及校董會(huì)的意見。該校逾千名教職員工及學(xué)生聯(lián)名簽署反對(duì)該協(xié)議的請(qǐng)?jiān)笗?，這一請(qǐng)?jiān)甘怯擅绹髮W(xué)教授協(xié)會(huì)賓大分會(huì)發(fā)起的。請(qǐng)?jiān)笗赋觯骸百e大的拉丁校訓(xùn)為‘法無德不立’，此刻正是踐行這一原則之時(shí)?！?/p>

美國南加州大學(xué)代理校長金秉洙則表示，該協(xié)議“涵蓋了若干我認(rèn)為值得深入研究和討論的重要議題”，并稱將征詢校董事會(huì)及學(xué)術(shù)自由工作組等機(jī)構(gòu)的意見。他在學(xué)術(shù)參議院線上會(huì)議上向與會(huì)者強(qiáng)調(diào)：“校方尚未作出最終決定，因?yàn)槲蚁Ｍ浞致犎∩鐓^(qū)意見并了解各位的建議?！蹦霞又荽髮W(xué)學(xué)術(shù)參議院成員在線上會(huì)議上譴責(zé)該協(xié)議“可能違憲”“違背學(xué)術(shù)自由原則”，并稱其為“特洛伊木馬”。

美國得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校在官方聲明中說，“得克薩斯大學(xué)系統(tǒng)深感榮幸，我們的旗艦院校得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校被特朗普政府選定為全美僅有的9所高校之一，有望在其新推出的《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》框架下獲得資金支持優(yōu)勢(shì)?！钡弥荽髮W(xué)系統(tǒng)董事會(huì)主席凱文·埃爾蒂夫在聲明中表示：“我們熱切期待與校方官員展開磋商并審議該協(xié)議?！苯刂聊壳?，尚未有該校教職員工聯(lián)名請(qǐng)?jiān)傅膱?bào)道。

美國弗吉尼亞大學(xué)聲明，校方已成立工作組審議該協(xié)議。該校代理校長保羅·馬霍尼在聲明中表示，“校方難以接受協(xié)議中的某些條款?！薄拔覀兊幕貞?yīng)將遵循托馬斯·杰斐遜200多年前所確立的學(xué)術(shù)自由與自由探究原則。這些原則始終是本校使命的核心，也是我們始終恪守的準(zhǔn)則?！痹撔Ｎ睦韺W(xué)院教師緊急召開線上會(huì)議，通過決議敦促校方拒絕該協(xié)議。據(jù)與會(huì)教師透露，97%的與會(huì)者支持該決議。數(shù)日前，該校教師參議院已通過決議，要求校方“徹底拒絕該協(xié)議及任何損害大學(xué)使命、價(jià)值觀和獨(dú)立性的類似提案”。

美國范德堡大學(xué)校長丹尼爾·迪爾邁爾向校報(bào)表示“校方正在審議該協(xié)議”，但拒絕進(jìn)一步置評(píng)。而該校的美國大學(xué)教授協(xié)會(huì)范德堡分會(huì)則發(fā)表聲明，敦促校方領(lǐng)導(dǎo)層“拒絕這份效忠特朗普的誓言，以及任何企圖剝奪范德堡大學(xué)自主權(quán)的類似文件”。該聲明指出：“在該契約營造的恐懼與猜疑氛圍中，我們無法真誠地要求學(xué)生‘勇于成長’?！?/p>

總體來看，這9所高校的態(tài)度已逐漸清晰：拒絕的態(tài)度成為主流，猶疑者少。美國大學(xué)體系的“防火墻”正在形成。

MIT的拒絕或成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)

MIT的拒絕已成為整個(gè)風(fēng)波的亮點(diǎn)，或許也是未來事態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

10月10日，MIT校長薩莉·科恩布盧斯在致全校師生的一封信中披露了該校將拒絕上述協(xié)議的決定，并附上了她致美國教育部部長琳達(dá)·麥克馬洪的書面回復(fù)。由此，MIT成為首家正式拒絕特朗普政府提案的美國高校。

在致麥克馬洪的信中，科恩布盧斯表示MIT已踐行提案中列舉的諸多原則，但堅(jiān)決反對(duì)那些可能損害學(xué)術(shù)自由和機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的條款。

“本校的價(jià)值觀及MIT的其他實(shí)踐，已達(dá)到甚至超越了貴方文件中列舉的諸多標(biāo)準(zhǔn)。我們自由選擇這些價(jià)值觀，因?yàn)樗鼈冋_；我們恪守這些價(jià)值觀，因?yàn)樗鼈冎沃覀兊氖姑@項(xiàng)對(duì)美國繁榮、競(jìng)爭(zhēng)力、健康與安全具有重大價(jià)值的事業(yè)?！薄爱?dāng)然，MIT始終恪守法律?！彼龑懙?。

科恩布盧斯強(qiáng)調(diào)，若接受契約條款，大學(xué)將“限制言論自由和機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性”。她補(bǔ)充道：“從根本上說，該文件的精神與我們‘堅(jiān)信科研資助僅基于學(xué)術(shù)價(jià)值’的核心理念相悖。”

契約為何引發(fā)反彈

從表面上看，白宮所發(fā)出的這份“契約”是一個(gè)財(cái)政工具，即以更優(yōu)厚的經(jīng)費(fèi)條件換取大學(xué)在若干政策議題上的配合；而它更深層的內(nèi)涵，是把政治目標(biāo)嵌入大學(xué)治理的關(guān)鍵齒輪，把“愿景對(duì)齊”轉(zhuǎn)化為“制度從屬”。其中，國際學(xué)生比例、五年學(xué)費(fèi)凍結(jié)、招生與聘用“禁用性別與種族因素”、禁止“貶損保守派觀點(diǎn)”與“嚴(yán)格性別定義”等，構(gòu)成了一套可被量化與審查的“合規(guī)指標(biāo)”。

正因如此，美國學(xué)術(shù)界對(duì)“觀點(diǎn)多樣性”的條款反應(yīng)最為敏感。正如有媒體所指出的，當(dāng)“多樣性”變成一套限制性話語時(shí)，它事實(shí)上要求課堂討論不再服從學(xué)術(shù)規(guī)范，而服從于政治規(guī)范。

至于國際學(xué)生上限與學(xué)費(fèi)凍結(jié)，則被業(yè)內(nèi)視為“政策效果高度不確定”的要求。就國際學(xué)生而言，有可能抑制人才全球流動(dòng)，沖擊許多實(shí)驗(yàn)室與項(xiàng)目的學(xué)術(shù)生態(tài)。

把這些條款拼起來，人們大致會(huì)看到一個(gè)輪廓較為分明的策略——用財(cái)政杠桿改寫大學(xué)的價(jià)值排序。這就是為什么從“常春藤”高校到公立旗艦大學(xué)、從理工強(qiáng)校到綜合大學(xué)，校內(nèi)的教師參議會(huì)、研究生組織與學(xué)生社團(tuán)會(huì)以近乎同步的節(jié)奏，作出“以自治守自由”的回應(yīng)。

接下來會(huì)發(fā)生什么

事情到現(xiàn)在尚未有最終結(jié)果，那么接下來會(huì)發(fā)生什么呢？我個(gè)人以為，存在3種可能性。

一是該協(xié)議被廣泛拒絕，試探性政策受挫。若9校中的多數(shù)高校最終選擇拒簽，契約的“示范效應(yīng)”就會(huì)失靈。MIT的拒絕已顯著提高這一路徑的概率。接下來只要再有一兩所頭部高校明確說“不”，這道“制度防火墻”就算徹底立住。

二是出現(xiàn)“折中版本”，以注釋及保留條款形式被少量接受。當(dāng)然，不排除個(gè)別學(xué)校在強(qiáng)大財(cái)政壓力與校內(nèi)共識(shí)之間尋求“折中”方案，例如接受部分“程序性條款”，但對(duì)言論控制、嚴(yán)格性別定義等“紅線”明確保留解釋權(quán)或拒絕。若白宮接納這類“帶附注的契約”，契約可能轉(zhuǎn)化為“松綁模板”，以軟約束推進(jìn)。

三是形成突破口后擴(kuò)容，契約逐步制度化。9校里哪怕只有一兩所率先“完整簽約”，白宮就能拿到“政策樣板”。此后，白宮將會(huì)通過撥款指南、項(xiàng)目評(píng)審等渠道，把“契約精神”擴(kuò)展為更廣泛的“新常態(tài)”。這一路徑的關(guān)鍵，在于第一批高校是否愿意成為“樣板”。目前來看，得州大學(xué)奧斯汀分校的表態(tài)相對(duì)開放，是否會(huì)成為突破口，值得繼續(xù)觀察。

目前這場(chǎng)風(fēng)波還在繼續(xù)。10月20日的“答復(fù)日”尚未到來，白宮可能以“修訂稿”換取部分學(xué)校的有限接受；也可能在“示范樣板”受挫后，轉(zhuǎn)而通過更分散的資助細(xì)則來達(dá)到同樣的目的。

但不論短期結(jié)局如何，這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)已將美國大學(xué)與政府之間的張力再次推至聚光燈下。

《中國科學(xué)報(bào)》 (2025-10-14 第3版 大學(xué)觀察)

編輯 | 胡璇子

排版 | 郭 剛