近期,去美國化美國接連缺席一系列全球重要多邊活動。全球
從聯(lián)合國人權理事會定期審議,治理到聯(lián)合國氣候大會(COP30),越明再到G20峰會,去美國化都沒有見到美國代表團的全球身影。
美國的治理缺席與抵制,讓全球治理開啟了一場“去美國化”的越明進程,“美國點頭才作數(shù)”的去美國化舊時代已經一去不復返,一個協(xié)商合作、全球多元共治的治理全球治理新格局正加速形成。
連續(xù)缺席多邊舞臺。去美國化
二戰(zhàn)后,全球美國主導構建了以聯(lián)合國為核心的治理國際體系,并在此基礎上制定了一系列國際規(guī)則與規(guī)范,建立了“以規(guī)則為基礎的秩序”(rules-based order)。
聯(lián)合國總部大樓。
然而特朗普上臺后,孤立主義和單邊主義占據美國主流地位,美國開始從全球多邊治理體系中全面后撤。
人權審議“缺席”。
11月7日,聯(lián)合國人權理事會召開專題會議,計劃對美國進行第四輪國別人權普遍定期審議。
自從2008年確立該機制以來,包括中國、俄羅斯等在內的193個成員國都接受了三輪評估審查,但美國卻成了唯一的例外。
美國不僅拒絕提交本國人權報告,其代表更是公然缺席審議現(xiàn)場,這種“開天窗”的行徑, 對聯(lián)合國人權監(jiān)督審議機制的公平性與權威性造成了嚴重挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國人權理事會召開專題會議。
特朗普政府的蓄意缺席遭到眾多國家強烈譴責,各國通過制定新議程、推出新倡議等一系列舉動,確保了人權審議機制不因美國的缺席而停擺,推動全球人權治理體系向更公平、更公正、更權威的方向發(fā)展。
氣候治理“缺位”。
11月10日,第三十屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP30)在巴西隆重召開,然而,作為全球最大的溫室氣體累計排放國,特朗普又一次故意回避。
美國未派任何高級別代表出席峰會,僅由國務院一名負責環(huán)境事務的副助理國務卿率技術團隊參加。
與此同時,美國還公開宣布,由于國會未能通過相關撥款法案,因此無法履行對綠色氣候基金(GCF)2025財年的出資承諾。
大會主席多拉戈在峰會上發(fā)言。
但美國的缺席并未阻礙會議進程,經過13天密集磋商,大會通過了《全球動員 團結協(xié)作應對氣候變化挑戰(zhàn)》倡議,明確發(fā)達國家要幫助欠發(fā)達國家構建氣候韌性。
更具里程碑意義的是,大會首次將貿易議題納入成果文件,明確反對以氣候為名設置不合理的貿易壁壘,并重申對全球16億弱勢群體的支持,是名副其實的“科學的勝利、多邊主義的勝利”。
經貿合作“缺責”。
11月22日,二十國集團(G20)峰會在南非約翰內斯堡拉開帷幕,這也是G20首次在非洲舉辦。(另見本號文章 離了美國,地球照樣轉!)
峰會開幕前,特朗普不僅明確表示美國將缺席本屆峰會,更公開威脅將“一票否決”約翰內斯堡宣言,并將南非踢出G20成員國。
特朗普的威脅言論,嚴重破壞了G20作為全球經濟治理重要平臺的合作氛圍,也為峰會能否順利進行蒙上了陰影。
盡管特朗普連續(xù)放狠話施壓,但與會成員國還是頂住了壓力,開幕當天便就大會核心議程達成共識,通過了包含122條內容的《二十國集團領導人約翰內斯堡峰會宣言》,創(chuàng)下了G20峰會的新紀錄。
與此同時,本屆峰會還取得多項實質性進展,不僅金磚國家擴容計劃獲得默許支持,沙特、埃及等6國確認加入,加拿大、印度、阿聯(lián)酋等國也借機深化交流合作,推出了一系列新的合作方案和投資承諾。
在峰會期間的記者會上,加拿大總理卡尼公開表示,“即使沒有美國,世界照樣運轉”,說出了不少國家的心聲。
這充分表明,各國已達成普遍共識,全球主要經濟體完全有能力在美國缺位的情況下,自主構建高效務實的國際經貿合作格局。
全球治理加速“去美國化”。
全球多邊治理體系的“去美國化”,本質上是特朗普單邊主義與全球多邊主義激烈碰撞的結果。
單邊主義透支信譽。
特朗普重返白宮后,將“美國優(yōu)先”理念推向極致,奉行強硬的單邊主義與“交易式”外交。
此舉不僅背離了多邊協(xié)作精神,更嚴重透支了美國的國際信譽,使其從全球治理的“領導者”淪為了“規(guī)則破壞者”。
在國際政策層面,美國大肆推行“退群”計劃,密集退出了多個國際組織和一系列重要的多邊框架。
這種責任逃避的行為,不僅造成全球公共產品供給出現(xiàn)顯著缺口,更從根本上動搖了各國對美國的信任基礎,加劇了全球多邊治理體系的“邊緣化”與“空心化”風險。
在經貿領域,美國在全球范圍內強勢推行貿易保護主義,肆意揮舞關稅大棒,對全球各國展開無理打壓,嚴重侵害他國經濟利益。
通過與多國簽訂不平等貿易協(xié)定,特朗普企圖迫使相關方選邊站隊,從而主導建立新的國際經貿體系。
當各國深刻認識到特朗普政府極致的利己主義外交政策后,“去美國化”便被視為維護自身發(fā)展利益的一個重要選項。
盟友體系出現(xiàn)裂痕。
特朗普政策的反復無常,導致美國與傳統(tǒng)盟友間的信任不斷流失,加劇了傳統(tǒng)盟友體系的離心離德。
當前,歐盟、加拿大等多個美國的傳統(tǒng)盟友,已在多個領域展開系統(tǒng)性調整,加速推進以“戰(zhàn)略自主”為核心的“去美國化”進程。
一方面,在特朗普的沖擊之下,跨大西洋伙伴關系加速松動,美歐關系裂痕正從單一的軍事安全領域,延伸至政治、外交、經濟等多個層面。
特朗普企圖構建以美國為中心的單極世界秩序,與歐洲奉行的全球化、多邊主義嚴重相悖,雙方在戰(zhàn)略方向上爆發(fā)了根本性分歧。
另一方面,美國的部分盟友出于自身利益考量,拒絕在中美間“選邊站隊”,轉向運用多邊治理平臺塑造于己有利的環(huán)境,進一步加速了全球多邊治理體系的“去美國化”。
全球南方集體覺醒。
當前,隨著全球南方國家整體實力的增強與主體意識的覺醒,各國不再只是表達訴求的參與者,而是推動議程、塑造結果的關鍵力量。
從金磚國家機制歷史性擴容,到上合組織影響力持續(xù)擴大,全球南方國家正通過日益緊密的多邊合作網絡,系統(tǒng)性重塑全球治理體系。
當全球南方國家不再將自身視為“依附者”,而是意識到“集體力量能重塑規(guī)則”,這種轉變不僅提升了國際話語權,更讓國際多邊治理體系從“西方主導”轉向“多元共治”,為“去美國化”提供了廣泛民意與實踐支撐。
當前,國際治理的“去美國化”潮流絕非偶然,而是特朗普政府奉行單邊主義、透支美國國際信譽引發(fā)的系統(tǒng)性反噬。
美國缺位留下的空間,正在被新興力量、多邊合作與全球南方的集體行動所填補,這不僅是國際力量的重新洗牌,更在深刻重塑著全球治理的底層邏輯。
一個更公平、更包容、更具韌性的國際新秩序,正在“去美國化”的進程中加速成型。
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