“美國第一”拖累全球經(jīng)濟

《報告》指出，對等關(guān)稅美國近年來罔顧多邊規(guī)則與成員期待，商務(wù)世貿(mào)以“美國第一”為出發(fā)點，部報任意實施所謂“對等關(guān)稅”等各類單邊關(guān)稅措施，告揭規(guī)則阻撓世貿(mào)組織上訴機構(gòu)成員遴選并致上訴機構(gòu)“癱瘓”，謂本濫用貿(mào)易救濟措施和出口管制措施，質(zhì)敦遵守組織拖累全球經(jīng)濟復蘇進程。對等關(guān)稅

在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘方面，商務(wù)世貿(mào)美國揮舞關(guān)稅大棒，部報濫用“國家安全”借口，告揭規(guī)則制造新的謂本貿(mào)易不公；在產(chǎn)業(yè)補貼方面，美國持續(xù)施行歧視性補貼政策，質(zhì)敦遵守組織打壓他國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)補貼方面，對等關(guān)稅美國仍在采取各種措施掩蓋其扭曲國際貿(mào)易的商務(wù)世貿(mào)大量農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持。

通過列舉大量事實，部報《報告》得出結(jié)論：美國已經(jīng)淪為多邊貿(mào)易體制的破壞者，單邊主義霸凌行徑實施者，產(chǎn)業(yè)政策雙重標準操縱者和全球產(chǎn)業(yè)供應鏈擾亂者。

對于此時推出《報告》的意義，中國社會科學院美國研究所研究員王瑋評價稱，《報告》通過列舉一段時間以來有目共睹的事實，揭示美國貿(mào)易政策的本質(zhì)。敦促其回歸互利共贏的正確軌道，并號召各國共同面對國際經(jīng)濟環(huán)境面臨的共同挑戰(zhàn)。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，美國目前不僅推出了所謂“對等關(guān)稅”，對所有國家和地區(qū)包括世貿(mào)組織成員征收高于世貿(mào)組織約束關(guān)稅的違規(guī)關(guān)稅，而且逼迫其他國家和地區(qū)對其單邊降稅以至零關(guān)稅。

同時，美國拉攏其他國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品進行限制，試圖建立“美國優(yōu)先”的所謂特恩貝里體系，以此顛覆和替代多邊貿(mào)易體制。因此，充分暴露美國的這些做法非常必要，這也是中國維護多邊貿(mào)易體制的具體行動。

所謂“對等關(guān)稅”尋求不對等收益

《報告》列舉了美國違背經(jīng)濟規(guī)律的各項舉措，并突出了特朗普政府推出的所謂“對等關(guān)稅”政策。王瑋向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，之所以強調(diào)這一內(nèi)容，原因在于它是本屆美國政府貿(mào)易政策的最顯著標志。所謂“對等關(guān)稅”的本質(zhì)是以對等名義，尋求不對等收益。

《報告》認為，自1995年世貿(mào)組織成立以來，美國GDP增長遠超其他發(fā)達國家及主要發(fā)展中國家。然而，對于各階層收入和就業(yè)機會不平等、經(jīng)常賬戶赤字和貿(mào)易逆差等國內(nèi)問題，美國政府卻將之歸咎于所謂“不公平貿(mào)易”造成工人失業(yè)和貿(mào)易逆差，將全球化和世貿(mào)組織作為其失敗政策的“替罪羊”。

2017年特朗普政府上臺后推出“美國優(yōu)先”政策，關(guān)稅成為其核心政策手段。2018年，美國根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。美國運用出口管制與投資限制等手段，推動中美經(jīng)濟脫鉤。2021年拜登政府上臺后，不僅延續(xù)“特朗普關(guān)稅”，而且推動“脫鉤斷鏈”“友岸外包”“去風險”“產(chǎn)業(yè)鏈重組”等違背經(jīng)濟規(guī)律的政策舉措。

2025年以來，美國推行“對等關(guān)稅”政策，對貿(mào)易伙伴發(fā)起一場“無差別攻擊”。美國無視WTO規(guī)則，對全球貿(mào)易伙伴適用不同稅率的“對等關(guān)稅”，并設(shè)立10%的“最低基準關(guān)稅”。

對于美國相關(guān)政策的危害，王瑋將其歸納為三點：第一，美國采取的差異化稅率，直接違反WTO最惠國待遇原則；第二，美國單邊措施及主要經(jīng)濟體的反制措施，抬高了國際貿(mào)易成本；第三，美國“對等關(guān)稅”帶有極大隨意性，嚴重損害國際社會對美國貿(mào)易政策穩(wěn)定性的預期。

敦促美國遵守世貿(mào)組織規(guī)則

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長兼秘書長黃任剛撰文指出，美國經(jīng)貿(mào)政策明顯違反一般經(jīng)濟規(guī)律，人為推高交易成本。據(jù)世界銀行測算，其單邊關(guān)稅措施會導致2025年全球貿(mào)易量萎縮1%，相當于抹去4%的預期增長。

美關(guān)稅措施還提升了美國民眾生活成本，給本國企業(yè)和消費者帶來多重不利影響。有智庫研究指出，新關(guān)稅或使美國家庭年支出增加2500美元，過去五年92%的關(guān)稅成本最終由美國消費者承擔。美國當前有效關(guān)稅率已升至1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法》以來的最高水平。國際貨幣基金組織警告，這種政策可能引發(fā)全球性經(jīng)濟衰退。

黃任剛表示，客觀現(xiàn)實已經(jīng)并將繼續(xù)證明，美方違反多邊貿(mào)易規(guī)則的行徑代價高昂，效果有限，未必有助于實現(xiàn)其“削逆差、控毒品、調(diào)產(chǎn)供、再平衡、去風險、保安全”等政策目標，且行政成本不菲，反噬風險巨大，關(guān)鍵要素缺乏，基本上不可持續(xù)。

因此，《報告》敦促美國盡快取消所謂“對等關(guān)稅”等違規(guī)措施，放棄單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌的錯誤做法，回歸遵守多邊貿(mào)易規(guī)則的正確道路，與中國在內(nèi)的其他成員一道共同推進WTO在全球治理中發(fā)揮積極作用，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和可預見性。

商務(wù)部世貿(mào)司負責人表示，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的基石。世貿(mào)組織是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織，其有效運轉(zhuǎn)依賴各成員在享有權(quán)利的同時充分履行義務(wù)，也需要成員之間相互監(jiān)督、共同合作。

“當前多邊貿(mào)易體制面臨巨大挑戰(zhàn)，中方希望通過2025年報告的發(fā)布，敦促美方及時糾正錯誤做法，切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，履行成員應盡義務(wù)，盡快取消“對等關(guān)稅”等違規(guī)措施，與包括中國在內(nèi)的其他成員一道，共同推動多邊貿(mào)易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用，共同致力于實現(xiàn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化?！鄙鲜鲐撠熑苏f。