11月14日，放寬中共中央組織部、公務(wù)國家衛(wèi)健委發(fā)布通知，員體用標(biāo)業(yè)迎對(duì)“公務(wù)員錄用體檢有關(guān)項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)整，檢錄放寬了對(duì)地中海貧血、準(zhǔn)個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)橋本甲狀腺炎、群體多囊腎等疾病的放寬檢查標(biāo)準(zhǔn)。
這是公務(wù)公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)隔近10年的一次調(diào)整。現(xiàn)行的員體用標(biāo)業(yè)迎《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制定于2004年，于2016年修訂，檢錄被多數(shù)企事業(yè)單位作為參照，準(zhǔn)個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)成為入職體檢錄用的群體示范性文件。但隨著醫(yī)學(xué)認(rèn)知的放寬深化與社會(huì)觀念的進(jìn)步，部分條款的公務(wù)滯后性逐漸顯現(xiàn)。許多被證明不影響正常履職的員體用標(biāo)業(yè)迎慢性病，成為無數(shù)求職者難以跨越的門檻，由此引發(fā)的訴訟與爭(zhēng)議不在少數(shù)。
為什么有必要放寬公務(wù)員體檢錄用標(biāo)準(zhǔn)？此次放寬將帶來哪些改變？為此，央視網(wǎng)《鋒面》欄目專訪全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹，進(jìn)行解讀。
記者：您提到修改公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)是您近年來的重點(diǎn)提案之一。能否回憶一下，您是如何開始關(guān)注慢性病群體就業(yè)問題的？
周世虹：這件事的起源很有意思。2023年兩會(huì)，我提交了關(guān)于摒棄政審“株連”制度的建議后，在網(wǎng)上引起熱議。隨后，一群患有慢性病的大學(xué)生開始聯(lián)系我，他們通過郵件和信件反映，自己在考公、就業(yè)體檢中因疾病被拒之門外。
比如，一位網(wǎng)友發(fā)來郵件，標(biāo)題是《健康的慢性病大學(xué)生沒罪卻生活工作陷入絕境》。他們說，自己患有橋本甲狀腺炎、多囊腎等慢性病，但這些病完全不影響工作和生活，也無需特殊治療，卻被公務(wù)員錄用體檢判定為不合格。還有浙江一中學(xué)老師來信，提到他一位北大畢業(yè)的學(xué)生因多囊腎被國企拒絕錄用。
這些來信讓我震驚——我之前從未意識(shí)到這個(gè)群體的規(guī)模和困境。于是，我決定深入調(diào)研，查閱各類文件與文獻(xiàn)資料，向醫(yī)學(xué)專家咨詢專業(yè)問題，同時(shí)也向慢性病群體了解具體情況，請(qǐng)他們提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)與信息，并在2024年兩會(huì)提交了相關(guān)提案。
記者：您提案的具體內(nèi)容是什么？為什么您認(rèn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)需要修改？
周世虹：這份提案的核心是呼吁體檢標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定于2004年，2016年修訂過，但隨著醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，許多過去被視為嚴(yán)重的疾病如今已可控制或治愈，而標(biāo)準(zhǔn)仍將其列為不合格。這導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才被拒之門外，而且事業(yè)單位、國企的體檢普遍參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于封殺了慢性病群體的就業(yè)通道。
例如，橋本甲狀腺炎患者中女性患病率超10%，病情發(fā)展緩慢，無需特殊治療，有癥狀的人較少，且大多數(shù)人最終發(fā)展為甲減，可以通過吃藥控制，通常不會(huì)影響正常工作；再比如，多囊腎病是一種遺傳性疾病，絕大多數(shù)患者在55歲以后才開始出現(xiàn)腎功能緩慢減退，部分患者終身癥狀很輕，無需治療；還有，支氣管擴(kuò)張?jiān)跓o癥狀或輕癥狀情況下不需要做任何治療，也被認(rèn)定為不合格，等等。
作為國家層面的體檢標(biāo)準(zhǔn)，其具有強(qiáng)制性、示范性和引導(dǎo)性，應(yīng)用范圍和涉及面極其廣泛，同時(shí)考慮到勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的憲法屬性和以人為本的理念，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有普適性，應(yīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)是選拔性標(biāo)準(zhǔn)。
2024年兩會(huì)后，中央組織部和國家衛(wèi)健委開始研究我的提案。2024年8月，我收到中組部的答復(fù)函，表示正會(huì)同專家論證，對(duì)“認(rèn)識(shí)一致、條件成熟”的疾病相關(guān)條款進(jìn)行修改，對(duì)部分復(fù)雜、影響范圍較大的疾病條款，還需進(jìn)一步研究。
11月14日，中組部和國家衛(wèi)健委發(fā)布通知，調(diào)整了體檢標(biāo)準(zhǔn)，放寬了對(duì)地中海貧血、橋本甲狀腺炎等疾病的限制。我也收到主管部門信息，確認(rèn)提案被采納。那一刻，我如釋重負(fù)——這么久的努力，終于有了結(jié)果。
記者：您提到體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，這種人文關(guān)懷要如何實(shí)現(xiàn)？
周世虹：體檢標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)由國家制定且廣泛適用的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)兼具責(zé)任擔(dān)當(dāng)和人文關(guān)懷。公共政策應(yīng)當(dāng)向弱者適當(dāng)傾斜；雖然法律不能強(qiáng)求民眾放棄偏見，但法律不能鼓勵(lì)并助長(zhǎng)歧視。
記者：您認(rèn)為這次調(diào)整可能帶來哪些方面的影響？
周世虹：首先，這個(gè)體檢標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，各省市地方公務(wù)員招錄、事業(yè)單位、國有企業(yè)，甚至許多大型民營企業(yè)和上市公司也都普遍采用。雖然它不是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于其權(quán)威性和示范效應(yīng)，實(shí)際上已成為就業(yè)體檢的重要參考依據(jù)。不通過體檢往往會(huì)面臨“一票否決”，因此它的適用范圍極廣。
其次，受影響群體規(guī)模龐大，涉及上千萬家庭。以地中海貧血患者為例，受影響的可能超過7萬戶家庭。值得注意的是，大學(xué)入學(xué)體檢標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，導(dǎo)致不少學(xué)生考入大學(xué)后，卻在就業(yè)時(shí)因體檢問題受阻。
這次調(diào)整將為這些慢性病患者帶來實(shí)質(zhì)性的改變。他們能夠獲得工作機(jī)會(huì)，不僅改善個(gè)人生活狀況，也能減輕家庭負(fù)擔(dān)，這對(duì)社會(huì)和國家都具有積極意義。我為這些慢性病群體感到高興，終于能給這些信任我的人一個(gè)滿意的交代了！
（本文配圖均來自視覺中國）
乙巳年
九月廿六
2025-11-15
監(jiān)制：李紹飛
編輯：楊瑞
審校：瑞雪
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