美國最高法院5日舉行聽證會(huì)，特朗就總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅的普緊合法性展開辯論。多數(shù)法官質(zhì)疑該法是張高否賦予總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅的權(quán)力，認(rèn)為征稅權(quán)是法激國會(huì)的核心權(quán)力。
這是特朗2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
此案標(biāo)志著最高法院首次直接審理特朗普關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力范圍的普緊主張，其裁決可能成為美國總統(tǒng)權(quán)力邊界的張高分水嶺。大法官對美國政府的法激大規(guī)模關(guān)稅提出哪些質(zhì)疑？白宮方面如何看待聽證會(huì)？如果最高法院作出不利于白宮的裁決，美國政府有什么對策？辯啥
大法官提出哪些質(zhì)疑
今年初重返白宮后，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，特朗宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)，普緊批準(zhǔn)大規(guī)模征收關(guān)稅，張高其中包括4月對所有貿(mào)易伙伴征收的法激所謂“對等關(guān)稅”。
4月，辯啥美國5家小企業(yè)和12個(gè)州分別就此對聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟。在美國聯(lián)邦巡回上訴法院和美國國際貿(mào)易法院分別裁定現(xiàn)政府一攬子關(guān)稅政策違法后，美國最高法院就聯(lián)邦政府上訴啟動(dòng)審理程序。
5日聽證會(huì)上，多位大法官對特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》提出質(zhì)疑，因?yàn)榇饲皼]有任何一位總統(tǒng)援引該法來大規(guī)模征收關(guān)稅。首席大法官約翰·羅伯茨表示，該政策的“手段是向美國民眾征稅，而這始終是國會(huì)的核心權(quán)力”。
這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
各方原本預(yù)期只有自由派大法官會(huì)對美國政府的關(guān)稅政策持批評態(tài)度，但幾位保守派大法官當(dāng)天也加入批評行列。大法官們對代表政府辯護(hù)的美國副總檢察長約翰·索爾進(jìn)行了尖銳質(zhì)詢。
大法官尼爾·戈薩奇質(zhì)問索爾：“如果國會(huì)可以將關(guān)稅權(quán)力移交給總統(tǒng)，那么有什么能阻止國會(huì)將監(jiān)管對外貿(mào)易，甚至宣戰(zhàn)的所有職責(zé)都拱手讓給總統(tǒng)呢？”
鑒于此案意義重大，大法官們同意加快審理。分析人士指出，雖然最終裁決走向尚難預(yù)測，但迅速的審理進(jìn)度意味著最高法院將在未來幾周或幾個(gè)月內(nèi)做出裁決。這項(xiàng)裁決將對美國政治經(jīng)濟(jì)及全球貿(mào)易產(chǎn)生舉足輕重的影響。
白宮如何回應(yīng)
當(dāng)天聽證會(huì)持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，美國財(cái)政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾等官員出席。他們極力為大規(guī)模關(guān)稅辯護(hù)，稱這對于總統(tǒng)行使憲法賦予的外交政策權(quán)力“至關(guān)重要”。
一位白宮官員在聽證會(huì)結(jié)束后表示，盡管受到嚴(yán)厲質(zhì)詢，特朗普認(rèn)為聽證會(huì)進(jìn)行順利，并對結(jié)果抱有希望。貝森特5日晚些時(shí)候接受媒體采訪時(shí)表示，他對政府的勝算表示樂觀。
不過，美國《政治報(bào)》援引白宮內(nèi)部人士的話報(bào)道，聽證會(huì)結(jié)束后，美國政府內(nèi)部氣氛“十分低迷”。此次聽證會(huì)對特朗普政府來說可謂“雪上加霜”。美國4日舉行弗吉尼亞州長選舉、新澤西州長選舉和紐約市長選舉，民主黨籍候選人各自在這三場地方選舉中勝出。
這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
特朗普將關(guān)稅作為其執(zhí)政的核心議題，在貿(mào)易談判及其他爭端中將其作為籌碼。他在社交媒體發(fā)帖稱，此案是“美國歷史上最重要的案件之一” ，“關(guān)乎我們國家的生死存亡”。
“我來參加口頭辯論時(shí)就覺得政府勝算渺茫，辯論結(jié)束后我的感覺依然如此，”美國企業(yè)研究所專門研究最高法院和憲法的學(xué)者亞當(dāng)·懷特說，“最有可能的結(jié)果是政府會(huì)輸?shù)暨@場官司。”
若敗訴美國政府如何應(yīng)對
分析人士指出，美國政府若敗訴，將被迫退還巨額關(guān)稅，同時(shí)可能援引其他法律重新實(shí)施部分關(guān)稅。不過，大多數(shù)此類法律都規(guī)定了程序性和實(shí)質(zhì)性要求，并不允許總統(tǒng)行使不受約束、廣泛的權(quán)力。
據(jù)報(bào)道，美國政府官員正在考慮其他方案，如可能啟用《1974年貿(mào)易法》中一項(xiàng)從未動(dòng)用過的條款，該條款允許在與其他國家存在貿(mào)易不平衡的情況下征收最高15%的關(guān)稅，最長期限150天。此外，美國政府對汽車、鋼鋁等行業(yè)加征關(guān)稅是以“國家安全”為由，近期美國政府?dāng)U大了這些關(guān)稅的范圍，并宣布啟動(dòng)新的調(diào)查。
另一個(gè)不確定因素是國會(huì)是否會(huì)介入這一事件。雖然可能性不大，但理論上國會(huì)有可能采取行動(dòng)，追溯性地為特朗普此前的征稅授權(quán)。
大法官們在聽證會(huì)上詢問，如果他們作出不利于美國政府的裁決，政府該如何退還關(guān)稅。代表5家小企業(yè)的律師尼爾·卡蒂亞爾回應(yīng)，政府已承諾，如果他的客戶勝訴，將退還已繳納的關(guān)稅。至于其他數(shù)千家繳納進(jìn)口關(guān)稅的企業(yè)，情況則“非常復(fù)雜”。
美國司法部最近發(fā)布的法律文件稱，如果關(guān)稅被裁定非法，進(jìn)口商可能有權(quán)獲得退款，海關(guān)和邊境保護(hù)局可能會(huì)通過標(biāo)準(zhǔn)的行政程序處理這些退款。貿(mào)易和海關(guān)專家多次表示，任何可能的賠償過程對于聯(lián)邦政府和尋求賠償?shù)墓緛碚f都是一場操作流程的“噩夢”。
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