瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮內(nèi)，宮里當(dāng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席、把空瑞士常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表于爾格·勞貝爾7日宣布對(duì)美國(guó)的椅歷第四輪國(guó)別人權(quán)審議無(wú)法正常進(jìn)行時(shí)，會(huì)場(chǎng)一隅顯得格外醒目——美國(guó)代表的史性位置空空如也，各國(guó)記者舉起相機(jī)，宮里對(duì)著那把空椅子拍照，把空記錄下這歷史性一幕。椅歷
這是11月7日在瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮拍攝的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議工作組第五十屆會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 石松 攝
國(guó)別人權(quán)審議又稱普遍定期審議，宮里是把空各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)就人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行平等坦誠(chéng)交流、開展建設(shè)性對(duì)話與合作的椅歷重要平臺(tái)。代表歐盟發(fā)言的史性塞浦路斯代表在會(huì)上表示，普遍定期審議之所以被視為促進(jìn)全球人權(quán)獨(dú)特而關(guān)鍵的宮里機(jī)制，正是把空因?yàn)槠湟灰载炛摹捌毡樾浴痹瓌t，歐盟對(duì)美國(guó)未能參與審議深表遺憾。椅歷
事實(shí)上，美國(guó)早在8月就已單方面通知聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處，美國(guó)不會(huì)參加本輪審議，隨即引發(fā)各方批評(píng)。美國(guó)公民自由聯(lián)盟人權(quán)項(xiàng)目主任賈米爾·達(dá)瓦爾說(shuō)：“特朗普政府抵制國(guó)別人權(quán)審議的決定，意在逃避責(zé)任，開創(chuàng)了一個(gè)極其惡劣的先例?！?/p>
審議當(dāng)日，由于美方代表沒(méi)有出席會(huì)議，原定的互動(dòng)審議程序無(wú)法按通常方式開展。勞貝爾只能在會(huì)上宣布，他已向人權(quán)理事會(huì)提交了一份決定草案，該草案對(duì)美國(guó)拒絕參加本輪審議表示遺憾，并敦促其恢復(fù)與審議機(jī)制的合作。隨后，人權(quán)理事會(huì)47個(gè)成員國(guó)以協(xié)商一致方式通過(guò)了該決定草案，以應(yīng)對(duì)美方缺席這一情況。
按照程序規(guī)定，所有在11月接受審議的國(guó)家，均需在8月初前提交一份國(guó)家報(bào)告，系統(tǒng)說(shuō)明其履行人權(quán)義務(wù)的進(jìn)展與面臨的挑戰(zhàn)，但此次美國(guó)并未提交該報(bào)告。
這是11月7日在瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮拍攝的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議工作組第五十屆會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 連漪 攝
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、法學(xué)院副教授唐穎俠對(duì)新華社記者說(shuō)，此前也有國(guó)家因能力不足等原因推遲提交報(bào)告或延后審議，但像美國(guó)這樣，既未提交國(guó)家報(bào)告、又拒絕出席審議會(huì)議的情況，在該機(jī)制運(yùn)行史上尚屬首次。
美國(guó)缺席本輪審議并非孤立事件。近年來(lái)，美國(guó)在多邊人權(quán)事務(wù)中的選擇性參與和雙重標(biāo)準(zhǔn)已引發(fā)廣泛關(guān)注。在日內(nèi)瓦長(zhǎng)期關(guān)注聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制運(yùn)作的國(guó)際人權(quán)和社會(huì)發(fā)展協(xié)會(huì)顧問(wèn)戴維·洛佩斯對(duì)記者表示，美國(guó)自詡為“民主與人權(quán)的捍衛(wèi)者”，但其在人權(quán)條約批準(zhǔn)、國(guó)際機(jī)制履約、對(duì)外政策實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，與這一說(shuō)法存在明顯落差。
美國(guó)對(duì)外政策智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)在一份報(bào)告中指出，美國(guó)此舉“突然且史無(wú)前例”，令人質(zhì)疑美國(guó)對(duì)國(guó)別人權(quán)審議機(jī)制以及整個(gè)多邊人權(quán)體系的承諾。
今年2月，超過(guò)60名聯(lián)合國(guó)獨(dú)立專家發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)特朗普政府企圖削弱美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)保障、破壞國(guó)際人權(quán)與人道主義治理體系的做法表示關(guān)切。聲明指出，美國(guó)退出人權(quán)理事會(huì)、世界衛(wèi)生組織以及制裁國(guó)際刑事法院法官和檢察官等行動(dòng)已在全球范圍造成負(fù)面影響。
正如聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)前獨(dú)立專家阿爾弗雷德·德扎亞斯7日在日內(nèi)瓦一場(chǎng)民間組織的活動(dòng)中所說(shuō)，為什么美國(guó)認(rèn)為自己可以凌駕于人權(quán)理事會(huì)之上，凌駕于國(guó)際法之上？這是值得我們注意的問(wèn)題。
非營(yíng)利性法律組織“維護(hù)憲法權(quán)利中心”宣傳主任納迪婭·本·優(yōu)素福當(dāng)天說(shuō)，美方的缺席舉動(dòng)“令人震驚”，對(duì)世界秩序朝著平等、正義方向發(fā)展構(gòu)成了威脅。對(duì)于美方這種凌駕于人權(quán)理事會(huì)的舉動(dòng)，“我們必須竭盡所能予以抵制”。
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