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撰文 | ??李巖

國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，樺加沙請(qǐng)應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜等介紹“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。應(yīng)對(duì)應(yīng)急

近年來，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)。天氣提王祥喜應(yīng)詢回應(yīng)，管理當(dāng)前在全球氣候變暖的部部背景下，極端天氣災(zāi)害趨多趨強(qiáng)，長(zhǎng)王尤其是祥喜這些年來，我國(guó)北方地區(qū)極端暴雨天氣越來越頻繁。摩羯

比如，樺加沙2021年的應(yīng)對(duì)應(yīng)急7月，鄭州出現(xiàn)最大小時(shí)降雨量201.9毫米，極端突破我國(guó)大陸小時(shí)降雨量歷史極值；2023年汛期，天氣提海河流域8條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來的管理最大洪水；今年的“七下八上”防汛關(guān)鍵期，北京、部部河北極端降雨一度持續(xù)了83個(gè)小時(shí)，甘肅蘭州榆中縣15個(gè)小時(shí)降雨量達(dá)到220.2毫米，超過當(dāng)?shù)爻Ｄ杲涤炅康囊话搿?/p>

他介紹，為有力有效應(yīng)對(duì)這些極端災(zāi)害，我們發(fā)揮國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，主要做了四方面工作——

一是提高防治能力。我們突出在“防”上下功夫，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立了國(guó)家自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和區(qū)劃圖，服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治；開展基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、森林草原火災(zāi)重大隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，完善自然災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，一大批抗震加固、避災(zāi)搬遷項(xiàng)目建成使用，有效帶動(dòng)了全社會(huì)綜合減災(zāi)能力提升。比如，2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級(jí)和6.9級(jí)兩次地震，后面的這次震級(jí)更高，但是經(jīng)過了抗震加固工程建設(shè)，倒塌房屋數(shù)量比前面那一次減少了95%。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力，下一步，我們將結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制和實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬件”建設(shè)和“軟件”提升，更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)北方地區(qū)雨情汛情變化帶來的新挑戰(zhàn)。

二是強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”。我們把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為減少人員傷亡的最關(guān)鍵舉措，一方面通過優(yōu)化升級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，拓展鐵塔大數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)手段，想方設(shè)法提升預(yù)警能力，為應(yīng)急準(zhǔn)備爭(zhēng)取更多的“窗口期”；另一方面強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，各地轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)速度更快、范圍更精準(zhǔn)、組織更嚴(yán)密。去年，為了應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來登陸我國(guó)的最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng)“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動(dòng)了停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)“五?！贝胧?，海上15萬艘漁船回港避風(fēng)、陸上128萬人轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，海南還專門安排臨產(chǎn)孕婦提前入院，全力把損失降到最低。實(shí)踐證明，這個(gè)防范效果非常好。施工工地往往人員密集，尤其是野外工地，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，我們根據(jù)這一情況，出臺(tái)了九項(xiàng)硬措施，其中一項(xiàng)就是必須要到點(diǎn)到人實(shí)施預(yù)警“叫應(yīng)”，確保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三斷”的難題。極端災(zāi)害往往會(huì)造成斷路、斷網(wǎng)、斷電，使災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)成為信息“孤島”。為破解這一難題，我們?cè)诟唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)置大中型無人機(jī)通信平臺(tái)、應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星電話，10.2萬個(gè)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村有了保底通信裝備；在偏遠(yuǎn)易災(zāi)地區(qū)還規(guī)劃建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn)，建立重大災(zāi)害社會(huì)力量無人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援人員和裝備物資快速投送。

四是做好應(yīng)急保障。我們會(huì)同有關(guān)部門建立了中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，改變了以往先核災(zāi)再撥款的模式，按照大頭在先、快字當(dāng)前的原則，災(zāi)害發(fā)生以后第一時(shí)間進(jìn)行會(huì)商、迅速撥付，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急；開通保險(xiǎn)理賠綠色通道，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系，中央儲(chǔ)備較“十三五”末增長(zhǎng)了39.6%，基本實(shí)現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫全覆蓋，同時(shí)建立物資聯(lián)動(dòng)調(diào)撥機(jī)制和快速通行渠道，受災(zāi)群眾得到有效救助的時(shí)間大大縮短。

他還提醒稱，目前，今年的防汛關(guān)鍵期已過，但仍然面臨著洪澇和臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。今天第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”即將在廣東沿海地區(qū)登陸，我們將持續(xù)加強(qiáng)會(huì)商研判和統(tǒng)籌調(diào)度，組織有關(guān)地區(qū)和部門全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。