當?shù)貢r間2025年9月17日，商人伊朗大不里士，伊朗易大不里士歷史集市。同行視覺中國 資料圖

制裁下的錢容“抵抗經(jīng)濟”韌性

伊朗遭西方經(jīng)濟制裁已有40多年。在談先生看來，逼不退這個國家在應對制裁方面有豐富的戰(zhàn)火中國總說經(jīng)驗，已經(jīng)建立起一套自己的和制內(nèi)在體系。

今年9月27日，商人隨著伊朗與西方國家的伊朗易核談判失敗，在英法德三國推動下，同行聯(lián)合國對伊朗實施的錢容制裁恢復生效。在伊朗國內(nèi)，逼不退有關“抵抗經(jīng)濟”的呼聲和爭論再度響起。

“伊朗經(jīng)濟已經(jīng)承受了制裁的主要沖擊，這一經(jīng)歷推動了石油銷售、對外貿(mào)易甚至銀行機制的結構性變革?！迸c伊朗革命衛(wèi)隊關系密切的塔斯尼姆通訊社在一篇文章中，將新制裁描繪為一個凸顯經(jīng)濟韌性的機會，帶有“抵抗經(jīng)濟”的論調(diào)，“不能假設再次實施同樣的制裁——這次是以更有限的形式——會復制2010年代初的影響。”

“抵抗經(jīng)濟”（resistance economy）的概念由伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊于2014年提出，是指面對當年美國新一輪制裁，通過“加強私營部門，減少對石油的依賴，管理消費，盡可能有效地使用時間、資源和設施”，實現(xiàn)經(jīng)濟自力更生。 ? ??

美國弗吉尼亞理工大學經(jīng)濟學教授賈瓦德·伊斯法罕尼2021年在《外交事務》雜志上發(fā)表的一篇分析文章中認為，2011年奧巴馬總統(tǒng)時期，美國對伊朗實施的再次制裁導致其經(jīng)濟衰退，這種衰退在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi)逐漸加速，但制裁并未把伊朗置于崩潰邊緣。

“在當前的經(jīng)濟制裁下，伊朗自2020年以來平均經(jīng)濟增長率為4%?！苯衲?月，也是以伊“12日戰(zhàn)爭”爆發(fā)當月，美國保守派智庫“昆西國家事務研究所”發(fā)表伊朗經(jīng)濟學家哈迪·卡哈扎德的分析報告認為，“2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值達4340億美元；但按購買力平價調(diào)整后，其經(jīng)濟規(guī)模增至1.7萬億美元?！?/p>

談先生恰好是美國制裁下伊朗經(jīng)濟和市場變化的親歷者，在過去十年多時間里涉獵多個產(chǎn)業(yè)投資和落地項目。他列舉出了當?shù)厥袌龅亩囗梼?yōu)勢：“伊朗是個資源稟賦非常豐富的國家，包括教育、人員素質(zhì)；另外，伊朗有一個相對比較完備的工業(yè)基礎——一個是能源工業(yè)，一個是重工業(yè)制造能力——能解決基礎的民生和國防安全問題……伊朗歷來比較注重基礎設施的投入，擁有比較完備的公路、鐵路系統(tǒng)?！?/p>

史先生和老雷一直在伊朗市場尋覓商機，他日前告訴澎湃新聞，“民生方面，（伊朗）食品工業(yè)很強?！彪m然受制裁多年，但對做小生意的伊朗人而言，沒有什么太大影響，“只是說這個產(chǎn)品可能有代差，落后兩代或三代”，但“（市場）很繁榮”。

在他們看來，伊朗商業(yè)格局最大的問題之一是同質(zhì)化很嚴重，缺乏多樣性，史先生指著自己的衣服說，“輕工業(yè)不行，可能造不出這個料子來?！?/p>

經(jīng)濟學家卡哈扎德的分析報告與中國在地商人的觀察相互印證：伊朗的人口結構、高識字率的人力資本優(yōu)勢，與全球第二大鋰礦、第四大石油儲量的資源稟賦，構成“抵抗經(jīng)濟”的底層邏輯，使其在美國制裁下依然實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

卡哈扎德曾于2002年至2011年擔任伊朗社會保障組織（SSO）經(jīng)濟學家，目前在美國布蘭迪斯大學知名的中東研究中心擔任研究員。他認為，本質(zhì)上，“所謂‘抵抗經(jīng)濟’戰(zhàn)略，是試圖通過經(jīng)濟多元化發(fā)展，同時建立地下影子銀行網(wǎng)絡來規(guī)避制裁。”

24元一公斤的大米

不過，實現(xiàn)進一步增長似乎愈加困難。總部設在海外的伊朗國際電視臺9月底引述伊朗統(tǒng)計中心的官方數(shù)據(jù)報道稱，在聯(lián)合國制裁重啟前夕，伊朗經(jīng)濟出現(xiàn)了4年來的首次萎縮——春季國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮了0.1%，這是2021年以來首次出現(xiàn)季度負增長。

德黑蘭大學教授阿爾伯特·博格齊安當時警告說，伊朗目前已出現(xiàn)滯脹的典型癥狀——負增長、高通脹和失業(yè)率上升，制裁重啟可能導致滯脹加劇。

伊朗普通人的直接體感是日常生活成本飆升。

伊朗主食以面粉和大米為主，面粉有政府補貼，老百姓在當?shù)乜芍苯淤I大餅成品。“國產(chǎn)大米去年的價錢差不多是一公斤12元（人民幣），進口印度米一公斤5元?！笔废壬战榻B說，“今年（以伊）打仗之前，我們買的進口米（漲到了）一公斤10元左右，伊朗的國產(chǎn)米差不多是20元一公斤。”

以伊戰(zhàn)爭期間，史先生一家只能買到質(zhì)量比較一般的本地大米，價格也要14元一公斤。“大家很擔心，只要一打仗，物價就升一波，升了就很難降下來。但是老百姓的工資不是說升就升的，那一個月的劇烈暴漲，誰也受不了?！彼f。

以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)當月，伊朗政府對整體年通脹率的估算為34.5%。伊朗統(tǒng)計中心的報告稱，同期基本食品價格上漲超過50%。

就在10月上旬，史先生從岳父（伊朗人）那得知，本地大米價格再度猛漲，已經(jīng)漲到24元一公斤，還是質(zhì)量很一般的大米。

“這（物價暴漲）就是制裁最大的影響?！崩侠渍f。

相關數(shù)據(jù)顯示，自2018年美國退出伊核協(xié)議、恢復并加碼制裁以來，伊朗貨幣里亞爾已經(jīng)貶值了90%以上。此番恢復聯(lián)合國制裁之前，里亞爾再度貶值至前所未有的歷史低位。

伊朗改革派報紙《消息報》（Shargh）9月中旬警告稱，年輕的伊朗中產(chǎn)階級越來越擔心陷入貧困。許多月收入2億至3億里亞爾（以當時匯率約合200至300美元）的人已無力承擔日常開支，連適度的休閑開銷都成了奢望。

到9月末，伊朗工人通訊社（ILNA）就通脹率急劇上升報道稱，在當前情況下，工薪階層家庭每月需要5億里亞爾的收入才能維持生計。

上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉早前曾撰文說，自補貼制度于兩伊戰(zhàn)爭期間建立以來，伊朗歷屆政府想要推行的改革計劃屢屢受阻，因為取消補貼會增加中下層民眾的生活成本，容易導致社會不滿情緒增加。

但補貼成本不小。2011年一波制裁襲來時，伊朗時任總統(tǒng)內(nèi)賈德開始向公民發(fā)放現(xiàn)金緩解制裁影響，一開始為每人每月90美元，持續(xù)至今，但越來越少。“政府向窮人專門發(fā)放的現(xiàn)金更少，平均每月6美元。”伊斯法罕尼教授4年前對經(jīng)濟制裁效果的評估文章寫道。

9月，伊朗知名經(jīng)濟學家侯賽因·拉格法爾在該國溫和派媒體Rouydad24撰文，將矛頭直指現(xiàn)政府政策不力，指責糟糕的危機管理已經(jīng)推高了外貿(mào)和進口成本。他曾是佩澤希齊揚2024年當選伊朗總統(tǒng)后當面“諫言”的4名經(jīng)濟學家之一，一直呼吁政府“要更重視弱勢的底層人民”。

伊朗能源問題資深專家、阿塞拜疆資深媒體人達爾加·哈蒂諾格魯近期撰文，更為犀利地批評說，2005年，伊朗的目標是到2025年成為該地區(qū)最大的經(jīng)濟體……隨著國際制裁重啟，德黑蘭70年來首次沒有制定長期經(jīng)濟愿景或發(fā)展規(guī)劃。

基礎設施之困與“熟練甩鍋”

“對伊朗政府而言，將更多資金用于投資而非消費（才）是解決民生問題的重要路徑。”長期研究伊朗問題的韓建偉曾寫道。

今年以來前所未有的極端高溫和缺水缺電，折射出伊朗的轉(zhuǎn)型之困和重重矛盾。

伊朗坐擁世界第二大天然氣儲量，但有當?shù)孛襟w報道稱，今年2月開始延續(xù)到夏季，大部分地區(qū)的政府辦公室和學校因電力短缺都出現(xiàn)過每周必須關閉一到兩天的情況，有工業(yè)企業(yè)甚至被迫減少晚上的用電量，運行發(fā)電機也受到限制。

“伊朗現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展增長還是比較快的……政府為了解決就業(yè)，大力鼓勵本地生產(chǎn)，那么工業(yè)用電越來越多，造成了相對的短缺?！痹谝晾室采孀阋睙捄吞柲墚a(chǎn)業(yè)的談先生近日告訴澎湃新聞，伊朗整體缺電，但局部電力還是有富余，并且價格相對來說比較便宜。

“在我們冶煉廠，因為冶煉的爐子是不能停的，那么當?shù)卣ń?jīng)過協(xié)商溝通）針對我們的情況，就基本沒有限電?！闭勏壬f。

另外，也出于安全考慮，伊朗主動限電，檢修火電站，并進而促進綠色能源的快速布局?！耙晾适且粋€光照非常充足的國家，年光照時間能達到2500小時……現(xiàn)在伊朗這一塊的建設處于一個比較快速的階段?！闭勏壬榻B說，戰(zhàn)爭陰霾之下，新能源的安全性也具有比較優(yōu)勢。

但資深伊朗能源專家認為，這場能源危機的更深層原因在于投資不足、缺乏新技術應用以及不可持續(xù)的消費模式。官方數(shù)據(jù)顯示，約40%的發(fā)電設施使用年限超過20年。

“工業(yè)限電僅為權宜之計，若生產(chǎn)基礎設施無法及時更新，問題只會被轉(zhuǎn)移到未來。工業(yè)企業(yè)被迫降低產(chǎn)能，進而對國家經(jīng)濟增長構成拖累?！币晾誓茉磫栴}分析師馬吉德·雷扎伊揚認為。

問題背后依然是龐大的公共赤字，國家無法充分投資基礎設施，進而公共服務提供不足。

“12日戰(zhàn)爭”的爆發(fā)讓財政負擔進一步惡化。以色列退役上校、中東問題研究人士摩西·埃拉德8月向希伯來語報紙《Maariv》估算，伊朗重建的成本可能超過5000億美元，德黑蘭必須將稀缺的資源從社會服務和長期承諾的基礎設施升級轉(zhuǎn)移到重建上。

雪上加霜的是，炎炎夏日，許多城市居民的定量供應飲用水也受到限制，定期沐浴也受到影響。

“別無選擇，必須遷都?！币晾士偨y(tǒng)佩澤希齊揚10月初在訪問霍爾木茲甘省時公開表示，由于城市規(guī)模過度擴張、缺水危機加劇以及地面沉降威脅日益嚴重，伊朗必須將首都遷至南部。這一警告凸顯該國水資源危機已經(jīng)到了何等地步。

佩澤希齊揚特別提到，對擁有1000多萬人口的首都德黑蘭——水資源用量占到全國近四分之一——來說，地面沉降是一場災難，在一些地區(qū)，土地每年下沉30厘米，這表明地下水正在枯竭。

而伊朗農(nóng)業(yè)本身有高耗水的特點，肥沃土壤和可耕地等自然資源的嚴重退化讓糧食危機日益惡化。伊朗統(tǒng)計中心9月的數(shù)據(jù)顯示，春季GDP萎縮中，農(nóng)業(yè)受創(chuàng)最嚴重，產(chǎn)出下降了2.7%。

就在9月，哈梅內(nèi)伊緊急指示佩澤希齊揚政府保障民眾的糧食安全，“建立基本食品儲備，以應對‘不可預測’的風險?！币晾实谝桓笨偨y(tǒng)阿雷夫引述哈梅內(nèi)伊與內(nèi)閣會晤時的表態(tài)，承認僅靠政府無法保障糧食安全。

今年1月，哈梅內(nèi)伊出席了私營企業(yè)參加的成就展“進步先鋒”活動，伊朗水相關企業(yè)協(xié)會會長雷扎·哈吉·卡里姆抓住良機諫言道，“私營部門的真正參與，特別是在透明和非壟斷的生態(tài)系統(tǒng)中的參與，是克服水危機的唯一途徑”。

英國《衛(wèi)報》資深編輯近日前往德黑蘭等多地報道了水資源和生態(tài)危機，將矛頭對準水資源治理的責任缺失?！半m然能源部獨自對水資源負責，但農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部、地方長官和議員們也各自有一定的責任，缺乏協(xié)調(diào)?！眻蟮婪Q，“伊朗人也擁有一套成熟的推卸責任的能力，目前，責任被歸咎于制裁、氣候變化、水資源‘黑幫’以及缺乏專業(yè)知識?！?/p>

這篇報道指出，“農(nóng)業(yè)消耗了全國88%的水資源，但其產(chǎn)值（貢獻）僅占全國GDP的10%至12%?！眻蟮肋€特別提及伊朗農(nóng)民群體的轉(zhuǎn)型之困，“糧食自給自足的目標可能也得中止?！?/p>

伊朗國防部長阿齊茲·納西爾扎德近期公開表態(tài)稱，軍隊的作用不僅限于防御，還涉及糧食供應鏈，“制裁比武裝沖突更具破壞性，我們必須積極保障糧食安全。”第一副總統(tǒng)阿雷夫也直言：“盡管政府有責任支持武裝部隊，但人民的生計和經(jīng)濟問題才是根本?！?/p>

多元化轉(zhuǎn)型之困與“商人治國”

伊朗執(zhí)政者很清楚，經(jīng)濟多樣性是經(jīng)濟韌性的關鍵源泉，也是“抵抗經(jīng)濟”成敗的關鍵指標。

佩澤希齊揚9月中旬在對西北部毗鄰阿塞拜疆的阿爾達比勒省進行訪問時，向當?shù)赝顿Y者說，“我們的經(jīng)濟和發(fā)展不應僅僅依賴于石油銷售”。

伊朗經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出高度依賴石油的單一產(chǎn)業(yè)結構，在區(qū)域內(nèi)其他國家如沙特、土耳其等都通過推動經(jīng)濟多元化和強化私營部門發(fā)展外向型經(jīng)濟模式之際，伊朗內(nèi)部的改革進程卻因腐敗、法律不完善及管理缺陷而停滯不前。

在哈梅內(nèi)伊的支持推動下，2013年上臺執(zhí)政的魯哈尼政府曾著力推動伊朗的私有化進程。今年9月初，作為改革派政治人物的魯哈尼公開呼吁情報和武裝部隊退出經(jīng)濟領域，引發(fā)各界熱議。“為了實現(xiàn)人民的意愿，讓武裝部隊堅守其核心職責……經(jīng)濟不是他們的工作?！边@位前政治和安全機構關鍵人物通過官方網(wǎng)站在此時發(fā)布視頻，被外界視為“罕見”。

在魯哈尼執(zhí)政的2018年，新華社報道稱，伊朗經(jīng)濟總量的85%以上仍處于官方或半官方控制，而革命衛(wèi)隊是一個重要主體。作為深受伊朗高層信任的軍政復合體，革命衛(wèi)隊掌控事關經(jīng)濟命脈的能源、軍工、電信等行業(yè)。

2023年，中國西北大學中東研究所教授王鐵錚和副教授王國兵聯(lián)合刊文，細致描述了革命衛(wèi)隊與政府爭利并掣肘經(jīng)濟改革所帶來的困境：革命衛(wèi)隊有條件也有能力獲得比市場價格低很多的國家外匯配給，并通過自身控制的港口、陸上邊界口岸及海陸空軍事設備從事各種經(jīng)濟活動，導致伊朗國內(nèi)大部分私營企業(yè)無力與之競爭，政府稅收受損嚴重。

在長期跟蹤伊朗經(jīng)濟的哈蒂諾格魯看來，過去20年，伊朗政府的私有化計劃大部分偏離了軌道，“國有資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)移到真正的私營部門?！彼?月撰文道。

據(jù)一些伊朗問題專家估算，私營部門在當下伊朗經(jīng)濟中的實際占比僅為10%-12%。2023年5月，哈梅內(nèi)伊在與學生會談時對私有化進程的停滯表達了失望，并強調(diào)政府機構直接管理大型產(chǎn)業(yè)容易滋生腐敗。

但不可否認，硬幣的另一面是，外部制裁之下，革命衛(wèi)隊下屬基金會和公司一直以來也是政府發(fā)展“抵抗經(jīng)濟”的貢獻力量——繳納稅收，救濟窮困人群，提高就業(yè)率。

不過，史先生也談到了普通階級做生意的空間，“有一種說法是伊朗全民都在做生意”，“伊朗自古是一個比較精明的國家，或者說是這個民族的一個特性?！?/p>

常年和伊朗各界人士打交道的談先生進一步觀察認為，伊朗比較講究出身，一些家族在不同領域會有比較大的產(chǎn)業(yè)，“也就是‘亦政亦商’，實際上跟美國的旋轉(zhuǎn)門有點像?！倘酥螄褪沁@個意思……政府，它（背后）實際上有不同的工業(yè)團體和家族?！彼f。

在伊朗，商會、協(xié)會構筑一道獨特的風景，力量非常強大?！氨热缯f我們光源協(xié)會會規(guī)定什么呢？售價。純粹的低價競爭在這里是行不通的，做不長久。他們會通過標準，通過一些手段，對相應的商家進行打擊?！闭勏壬f。

憑借對伊朗市場的逐步了解和深入，談先生的燈具廠品牌如今已位列當?shù)厥袌銮叭?，員工超過500人，絕大多數(shù)為本地人，在兩個省設有生產(chǎn)基地，省一級的銷售分公司有約30到35家。

回顧創(chuàng)業(yè)之初面對的巨大挑戰(zhàn)，他坦言，應對的辦法是動員伊朗本地年輕員工，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造力，“打破這個壟斷，然后把市場（獲得）的利益分配給大家?！彼f。

從“地區(qū)科學領導者”到人才流失

佩澤希齊揚9月中旬在阿爾達比勒省訪問時也提到，應充分釋放國內(nèi)人才的潛力。

20年前，伊朗的未來愿景中包含“成為地區(qū)科學領導者”的目標。然而數(shù)據(jù)顯示，僅2024年，就有11萬名高技能人才移民出國，人才流失現(xiàn)象嚴重。佩澤希齊揚去年也承認，該國高達80%的學生正在考慮移民，而伊朗科學部長透露，近年來已有25%的大學教授離職。

2005年至今，作為地區(qū)人口大國，伊朗人口增長了2300萬，但就業(yè)人數(shù)僅增加了700萬?！霸谶@個15至34歲人口約占總人口45%的國家，勞動力市場卻無力消化這一人口壓力。”土耳其廣播電視公司5月發(fā)表“伊朗經(jīng)濟20年來嚴重衰退”的評論文章，論調(diào)較為悲觀。

史先生不否認伊朗政府的努力和進步，“現(xiàn)在的伊朗政府每年能夠（通過高校培養(yǎng)）提供35萬高校畢業(yè)生，其中理工科畢業(yè)生達到20萬，每年會把這種實用型人才輸送給全社會?！辈贿^，“社會給不了這么多人才一個（就業(yè)）生產(chǎn)的平臺。”

他認為，這導致的一個結果是，“很多人目光短淺”，另一個結果是，這些人做事效率差、辦事拖拉。

“2005年，每周工作兩天算就業(yè)；而如今，每周只需工作一小時就足夠了?！惫僦Z格魯在9月的文章中也提到。

“我們企業(yè)里伊朗人的工作態(tài)度和工作能力都非常強。教育水平也挺高?！闭勏壬榻B說，其公司約20%以上員工都擁有本科學歷，10多名員工是碩士，還有兩位博士，都是伊朗當?shù)厝?，“我們看到很多報道說伊朗人工作可能沒有中國人努力，至少我看來，這種情況不存在?！?/p>

重拾公眾信心和數(shù)字經(jīng)濟的可能性

隨著越來越多中國人進軍伊朗市場，2024年6月，伊朗華僑華人聯(lián)合會正式成立，談先生出任首任會長。他希望聯(lián)合會能扮演與當?shù)卣推髽I(yè)溝通協(xié)調(diào)的角色，旨在為僑胞提供更好的服務和保障。

投資顧問老雷特別向澎湃新聞提醒，去年開始，伊朗的汽車配件進口政策有所調(diào)整，現(xiàn)在的趨勢是提倡和鼓勵把技術轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)，從“純進口（成品）改為要在當?shù)厣a(chǎn)”，通過生產(chǎn)培養(yǎng)工人和學習技術，實現(xiàn)仿制。作為“汽車輪子上的國家”，這一調(diào)整既有利于為本土創(chuàng)造就業(yè)機會，也期望帶動和提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“我們在伊朗準備落地，雇傭當?shù)貑T工，然后和一些當?shù)厣鐓^(qū)做社區(qū)服務合作?！崩侠渍f，他和合作搭檔史先生都建議有“走出去”想法的中國商人完成思維轉(zhuǎn)變，“‘吃干抹凈、賺了錢就走’的想法和做法，如今百分之百要在中東市場碰壁”。

除了人口大國本身的巨大市場，受訪的中國商人都提到伊朗作為中亞強國對周邊眾多鄰國的輻射能力。除了關系都比較好的5個“北方鄰居”之外，一個近期代表性的案例是，阿富汗塔利班在美國撤軍后重新掌權，“伊朗商人在阿富汗建立了很多民生項目，像阿富汗的很多果汁廠……伊朗的一些民間資本過去給它（阿富汗市場）做補充，在民生領域投入很多，填補了空白?！?/p>

伊朗官方也在積極行動。9月，伊朗政府在一場關于自由貿(mào)易和經(jīng)濟特區(qū)投資的論壇上對外表示，正著手改革自貿(mào)區(qū)，重點關注私有化、出口和私營部門的更多參與。伊朗外長等多名高官親自為活動“站臺”。

伊朗英文官方報紙《德黑蘭時報》引述高級官員的話列舉了六大戰(zhàn)略重點，包括擴大區(qū)域合作、建立新的邊境自由貿(mào)易區(qū)模式、完善金融體系、推出智能轉(zhuǎn)型計劃和數(shù)字經(jīng)濟憲章、加強出口以及改革法律框架。

“許多限制已被取消，如果法律優(yōu)勢得以恢復，它們將成為制裁下的寶貴工具。”文章寫道。

伊朗保守派媒體也意識到，為了完善私有化進程并重建公眾信任，需要修改法律、進行結構性改革，并為私營部門創(chuàng)造真正的競爭環(huán)境。此外，優(yōu)先考慮透明度、有效監(jiān)管等也應納入考量。

伊朗經(jīng)濟問題長期觀察者、奧地利維也納咨詢公司Eurasian Nexus Partners的執(zhí)行合伙人比揚·卡杰普爾1月撰寫報告，提及伊朗的未來經(jīng)濟前景稱，一些與現(xiàn)任總統(tǒng)關系密切的戰(zhàn)略家正在推動數(shù)字化，并緩解當前的經(jīng)濟失衡。然而，只有官方消除對數(shù)字內(nèi)容和電子商務的限制，伊朗Z世代才能邁向更大的數(shù)字價值創(chuàng)造。

“伊朗沒有信用卡體系，所以說超前消費是不存在的?！笔废壬f。

（感謝李曉萌、聶舒翼、胡毓堃為本文采訪提供幫助）