因?yàn)槲催_(dá)到市政道路標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有名字元承包也沒(méi)有納入市政統(tǒng)一管理范疇的上海生無(wú)名小巷，數(shù)十年處于管理模糊地帶，街道滋生臟、把無(wú)亂、名路民收堵問(wèn)題。市管衛(wèi)如何解決這一看似無(wú)法解決的車費(fèi)難題？

楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道的居民區(qū)干部“腦洞大開(kāi)”，提出一個(gè)把無(wú)名路以零收費(fèi)方式承包給市民個(gè)人元承包創(chuàng)意，并在街道、上海生居民等各方支持下，街道最終形成了一個(gè)“誰(shuí)建設(shè)、把無(wú)誰(shuí)收錢、名路民收誰(shuí)管理”的市管衛(wèi)社會(huì)化運(yùn)作創(chuàng)新模式，給失管路找到了靠譜“管家”，車費(fèi)無(wú)名路不再無(wú)人管元承包

這條無(wú)名路穿過(guò)居民區(qū)，連接延吉東路與軍工路，形成于數(shù)十年前。最初是附近電纜廠、工具廠工人為方便日常出行常常穿行的一條小路，日積月累，工廠沒(méi)了，幾個(gè)居民區(qū)取而代之，而這條路也日漸成為居民們穿行于延吉東路與軍工路之間的一條重要通道。然而，由于道路寬度等基本條件未達(dá)到市政道路標(biāo)準(zhǔn)，這條小路始終無(wú)法作為正規(guī)道路進(jìn)行命名，因而難以納入市政統(tǒng)一管理范疇。據(jù)延?xùn)|居民區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任李蔚介紹：“從規(guī)劃紅線看，這條路原本屬于延?xùn)|社區(qū)范圍，考慮到延吉東路115弄居民的出行需求和消防安全，我們秉持共建共享的理念，主動(dòng)將道路空間開(kāi)放，供松延社區(qū)的居民出行、停車使用。然而，這一讓，管理責(zé)任就模糊了，亂停車、環(huán)境維護(hù)等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)?！?/p>

無(wú)名路的管理權(quán)責(zé)歸屬問(wèn)題，成了模糊地帶，如何改變它的面貌呢？大家首先想到的方案是聘請(qǐng)物業(yè)公司對(duì)無(wú)名路進(jìn)行專門的物業(yè)管理，但成本問(wèn)題成為一個(gè)巨大的阻礙。經(jīng)過(guò)測(cè)算，無(wú)名路能停放50余輛汽車，如參照延吉東路115弄居民100元/月的停車費(fèi)收取，月收入僅5000多元，但設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)門崗卻需要4名工作人員，月成本至少需要2萬(wàn)元?！爸С鲭y以覆蓋成本，讓物業(yè)公司望而卻步。如何用較低成本治理好無(wú)名路，成了我的一塊心病?！崩钗堤寡缘?。

舊貌

面對(duì)無(wú)名路的治理難題，長(zhǎng)白新村街道牽頭搭建協(xié)商平臺(tái)，組織延?xùn)|居委會(huì)、松延居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及居民代表，先后召開(kāi)5次協(xié)商會(huì)，共同解決問(wèn)題。在2023年初的一次協(xié)商會(huì)上，各方代表圍坐一堂，激烈討論了三個(gè)多小時(shí)，延?xùn)|居委會(huì)代表的發(fā)言引發(fā)了大家的思考：“我們能不能發(fā)動(dòng)基層志愿者，參與到無(wú)名路的管理當(dāng)中來(lái)，成為無(wú)名路的自愿承包人？”經(jīng)過(guò)充分討論，一個(gè)創(chuàng)新的“0元承包，自愿參與”的方案雛形逐漸清晰：將無(wú)名路上停車位的管理權(quán)、收益權(quán)打包“零收費(fèi)”，出讓給“自愿承包人”，這名“自愿承包人”需為無(wú)名路安裝道閘，同時(shí)承擔(dān)全部管理責(zé)任。

方案確定后，找到“自愿承包人”成為關(guān)鍵。街道和居委會(huì)多方收集居民意見(jiàn)，多點(diǎn)尋訪，找到了熟悉社區(qū)情況又管理著附近松花江路40弄的物業(yè)公司工作人員陳廣平。“陳師傅在這里工作多年，了解情況，熱心志愿服務(wù)，居民認(rèn)可度高，是最合適的人選。”李蔚表示。出于對(duì)居民區(qū)的深厚感情和志愿服務(wù)熱情，陳師傅爽快地答應(yīng)了。根據(jù)協(xié)議，陳師傅受物業(yè)公司的聘用和管理，負(fù)責(zé)該路段的全天候管理、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)和設(shè)備保養(yǎng)。

現(xiàn)狀

考慮到兩個(gè)居民區(qū)群眾的停車需求和惠民利民的管理初衷，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做到了惠及雙邊居民：一方面，為延?xùn)|社區(qū)居民提供了32個(gè)相對(duì)固定的車位，停車服務(wù)費(fèi)為300元/月；另一方面，對(duì)延吉東路115弄居民則延續(xù)了原先100元/月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。差異化的定價(jià)，既維持了價(jià)格穩(wěn)定，又有效保障了管理項(xiàng)目本身的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，居委會(huì)建立了公示透明機(jī)制，每月公示收支情況，每季度召開(kāi)居民反饋會(huì)，確保管理透明、服務(wù)到位。

新模式運(yùn)行以來(lái)，成效顯著。如今的無(wú)名路道路整潔有序，智能道閘系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。在附近居住多年的張阿姨欣慰地說(shuō)：“以前這里亂停車，道路堵塞得走不了路，四處是垃圾，現(xiàn)在干凈整潔，暢通便利，我們?cè)僖膊挥脼槌鲂邪l(fā)愁了！”這條無(wú)名路的成功治理為類似問(wèn)題提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)白新村街道將通過(guò)細(xì)致的協(xié)商和科學(xué)的設(shè)計(jì)，把“0元承包”模式逐步向轄區(qū)其他背街無(wú)名小巷推廣。