1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決議該決議如何從政治上、容挑法律上和程序上干凈、第號的權(quán)徹底地解決了包括臺灣在內(nèi)，決議全中國在聯(lián)合國的容挑代表權(quán)問題？它的合法性、有效性、第號的權(quán)權(quán)威性為何不容挑戰(zhàn)？決議

一個中國原則是聯(lián)大第2758號決議的前提和基礎(chǔ)

1971年10月25日的聯(lián)合國大會會場，響起熱烈持久掌聲。容挑亞非拉國家代表起立歡呼，第號的權(quán)時任中華人民共和國代表團團長喬冠華放聲大笑，決議定格下重要歷史時刻。容挑就在這天，第號的權(quán)以聯(lián)合國名義確認(rèn)一個中國原則的決議第2758號決議高票通過，決議規(guī)定“決定恢復(fù)中華人民共和國的容挑一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”，而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個，不存在“兩個中國”“一中一臺”的問題。

中央民族大學(xué)臺港澳研究中心主任田飛龍對《兩岸觀察》記者表示，一個中國原則是第2758號決議的前提和基礎(chǔ)，從歷史、法理、聯(lián)合國憲章以及國際法秩序等方面，系統(tǒng)完整地清理掉了所謂“蔣介石政府”在國際法上的任何代表權(quán)。

臺灣是中國的臺灣。在聯(lián)大第2758號決議之前，1943年，中、美、英三國就在第二次世界大戰(zhàn)取得決定性勝利后，在開羅簽署宣言，明確規(guī)定把日本竊取的臺灣和澎湖列島等中國領(lǐng)土歸還中國。1945年，中、美、英、蘇又發(fā)表《波茨坦公告》，重申“《開羅宣言》之條件必將實施”。同年，日本簽署投降書，承諾“忠誠履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”。這些具有國際法律效力的文件構(gòu)成了二戰(zhàn)后國際秩序的組成部分，也奠定了國際社會堅持一中原則的法理根基。

在聯(lián)大第2758號決議的中文文本中，有一個詞語尤其值得注意，在“中華人民共和國的一切權(quán)利”前，用的動詞是“恢復(fù)”，而非“接受”或“納入”，國際法學(xué)家表示，這樣的用詞說明國際法層面認(rèn)定1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，是一個主權(quán)國家內(nèi)部新政權(quán)取代舊政權(quán)的“政府繼承”，而非一個國家取代另一個國家的“國家繼承”。這也意味著中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有改變，中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中就包括對臺灣的主權(quán)，自然也包括對臺灣的代表權(quán)。

從“雙重代表權(quán)”提案到美臺勾連 美試圖以臺灣牌制衡中國

就在聯(lián)大對第2758號決議進行表決的同時，美國卻拿出了另外一份所謂“雙重代表權(quán)”的提案。

中央民族大學(xué)臺港澳研究中心主任田飛龍分析指出，美國提出所謂“雙重代表權(quán)”，就相當(dāng)于讓中國在聯(lián)合國有兩個政治代表，在聯(lián)合國、國際法秩序的框架當(dāng)中，制造“兩個中國”“一中一臺”，在政治上、在國際法上分裂中國。這個與1949年新中國建立之后，美國一貫的冷戰(zhàn)政策、分裂中國的政治圖謀，以及破壞二戰(zhàn)之后所確立的國際法秩序和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則的美國的外交政策是一致的。

隨著聯(lián)大第2758號決議的通過，中國在聯(lián)合國的代表權(quán)已經(jīng)解決，“雙重代表權(quán)”提案無須再付諸表決，淪為廢案。此前，美國試圖在程序上阻撓中國的另一個提案也被投票否決。

然而，第2758號決議通過50多年來，臺當(dāng)局卻不斷變換著手法和名目，唆使個別“邦交國”十幾次提出所謂“入聯(lián)”提案，甚至罔顧歷史事實，歪曲第2758號決議，聲稱其只解決了中華人民共和國的代表權(quán)問題，并沒有解決臺灣的代表權(quán)問題，以圖從法理上制造“兩個中國”或“一中一臺”。

與此同時，作為《開羅宣言》《波茨坦公告》的簽署方，雖然美國對臺灣屬于中國的歷史和法律事實一清二楚，卻仿佛得了“健忘癥”——一邊聲稱堅持一個中國政策沒有改變，一邊卻在一些表述中刪除“不支持‘臺獨’”的承諾，慫恿臺灣所謂“有意義”地參與世衛(wèi)組織等國際組織的活動，炒作所謂“臺灣地位未定論”，從行動上為臺灣謀求“國際空間”，不斷弱化、虛化甚至妄圖顛覆一個中國原則。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強在接受《兩岸觀察》記者專訪時指出，美國可以說是臺灣問題的始作俑者之一，而且美國一再背棄著自己曾經(jīng)作出的公開的政治承諾和法律上的承諾。美國試圖利用臺灣這張牌來制衡中國，來防止或者阻礙中國的崛起，來防止中國挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。

一個中國原則是人心所向 已成為國際社會公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則

去年1月，隨著瑙魯同臺灣斷絕所謂“外交”關(guān)系，同中國復(fù)交，至此全球已有183個國家在一個中國原則基礎(chǔ)上與中國建立了外交關(guān)系，并都承諾堅持一個中國原則。聯(lián)大第2758號決議通過50多年來，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)在提及臺灣時使用的稱謂就是“中國臺灣省”，“臺灣作為中國的一個省沒有獨立地位”也成了聯(lián)合國的一貫立場。一個個事實不僅展現(xiàn)著國際社會以行動對“臺獨”分裂勢力及其支持者的有力回?fù)?，更不斷證明一個中國原則是國際大義、大勢所趨、人心所向，并已成為國際社會公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前向媒體表示，聯(lián)合國的立場很明確，我們遵守聯(lián)合國大會的決議和一個中國政策，這是我們做一切工作的源頭。

武漢大學(xué)韓德培講席教授、西班牙學(xué)者睿思來告訴記者，西班牙明確支持聯(lián)大第2758號決議所確立的一個中國原則。睿思來認(rèn)為，從國際法層面而言，多數(shù)國家的立場才是主流。因此，那些否定或曲解決議的企圖最終注定是短暫的，從長遠(yuǎn)來看不會有任何結(jié)果。臺灣問題終將回歸到1971年的那份決議，而這也符合法律和歷史事實的正確立場。

制片人丨孫巖峰 章林記者丨黃達 邱天美攝像丨吳經(jīng)偉 李明智