“防止形成規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”——近日，媒體農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一則會議新聞中的換種這一表述，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。思路部分自媒體將其曲解為“不準進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)”，應(yīng)對制造了無端的規(guī)模焦慮。
事實上，性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)這一表述源于“全國鄉(xiāng)村工匠培育暨脫貧人口務(wù)工就業(yè)‘兩穩(wěn)一防’（穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模、媒體穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工收入，換種防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧）工作會議”，思路會議主要精神的應(yīng)對完整表述是：“要繼續(xù)實施好返鄉(xiāng)回流脫貧人口促就業(yè)專項行動，防止形成規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)。規(guī)?！?/p>
既然是性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)“防止”，說明脫貧人口“規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”現(xiàn)象尚未發(fā)生。媒體但有關(guān)部門提出這一要求，換種應(yīng)該是思路關(guān)注到了發(fā)生這種現(xiàn)象的苗頭或隱患。這種前瞻意識和能力值得肯定，同時，不管該現(xiàn)象是否會發(fā)生，把準備工作做在前面，總比臨時抱佛腳好。
假設(shè)“規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”果真會發(fā)生，該如何未雨綢繆？要找到解決問題的辦法，首先需要厘清問題的本質(zhì)邏輯。農(nóng)村富余勞動力向城市流動，是因為城市能提供更多更好的工作機會；他們返回農(nóng)村，當然也是因為在城市找不到合適的工作機會。對單個個體而言，選擇工作地點存在諸多隨機因素，不能反映整體就業(yè)市場形勢。但如果形成規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)，多半表明城市就業(yè)崗位供應(yīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性缺口。
當前，農(nóng)民工就業(yè)確實存在壓力。一方面，宏觀經(jīng)濟波動和城鎮(zhèn)化速度放緩，導(dǎo)致部分行業(yè)收縮，就業(yè)崗位減少。這在農(nóng)民工就業(yè)集中的建筑、裝修、城市基建等行業(yè)尤為顯著。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)機械化率和集約化程度提高，農(nóng)村富余勞動力持續(xù)增加，數(shù)量龐大。與此同時，高校畢業(yè)生數(shù)量也處在高峰，加上工業(yè)自動化技術(shù)釋放出新的勞動力，求職需求水漲船高，這些因素也對農(nóng)民工就業(yè)形成擠壓。
不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進程放緩、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快、工業(yè)自動化技術(shù)進步等，都屬于長期趨勢，它們將不可避免地吞噬傳統(tǒng)就業(yè)崗位。但同時可以看到，新興行業(yè)如數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源等的崛起，乃至人們生活方式、需求的變化，又為勞動力消納提供了新的機會。理解了這一趨勢，也就為應(yīng)對潛在的“規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”問題，找到了解題路徑。
結(jié)合各地實踐經(jīng)驗，筆者認為，至少可以采取三方面對策：
一是加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握新技術(shù)、新工種所需的能力，提高在新興產(chǎn)業(yè)中的求職競爭力。2025年以來，重慶和山東兩地開展勞務(wù)協(xié)作，其中巫溪縣立足本地十大特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合泰安企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，開展訂單、定崗、定向技能培訓(xùn)，精準匹配市場需求，使500余名農(nóng)村勞動力受益，其中脫貧戶近400人。
二是完善就業(yè)服務(wù)，尤其是就業(yè)信息服務(wù)。可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建立高效便捷的就業(yè)信息平臺，打破信息壁壘，使農(nóng)民工能夠及時獲取準確的崗位信息，減少盲目流動，實現(xiàn)精準就業(yè)。江西新余市統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）力量，以返鄉(xiāng)就業(yè)幫扶為核心，依托江西省“5+2就業(yè)之家”小程序，聯(lián)動基層就業(yè)平臺構(gòu)建幫扶體系，幫扶比例達98%以上。
三是轉(zhuǎn)換思路，反其道而行之——既然城市就業(yè)容量趨于飽和，何不著力挖掘農(nóng)村本地的就業(yè)潛力，變被動“滯鄉(xiāng)”為主動“留鄉(xiāng)”？隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)村正涌現(xiàn)出新的發(fā)展機遇。如特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、勞動實踐體驗及教育服務(wù)等，都具備吸納農(nóng)村勞動力的潛力。浙江安吉的鄉(xiāng)村旅游、河南蘭考的樂器加工、江蘇睢寧的電商產(chǎn)業(yè)等，都是這方面的成功案例。上文提到的“鄉(xiāng)村工匠”培育工作，也屬于這一思路。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！耙?guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”看似是挑戰(zhàn)，實則蘊含著推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的契機。若能提前謀劃準備，提高農(nóng)村勞動者技能素質(zhì)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則不僅能使返鄉(xiāng)人員“留得下、過得好”，有效緩解城市就業(yè)壓力，還能激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（作者系第一財經(jīng)編輯）
(責(zé)任編輯：熱點)