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　　界面新聞記者 | 陳靖

　　11月以來，中落券商行業(yè)監(jiān)管罰單密集落地。飛單其中，全鏈11月14日浙江、條監(jiān)投行推薦廈門兩地證監(jiān)局集中披露多張罰單，管券工老涉及上海證券、商罰鼠倉廣發(fā)證券（000776.SZ）、單集地員帶病華福證券等多家機構及從業(yè)人員，中落違規(guī)行為涵蓋經紀業(yè)務廉潔從業(yè)失守、飛單投行業(yè)務勤勉盡責缺失等核心領域，顯現(xiàn)監(jiān)管層對券商合規(guī)經營的高壓態(tài)勢。

　　浙江證監(jiān)局開出的7張罰單中，上海證券及其瑞安塘下大道證券營業(yè)部的處罰頗具代表性。該營業(yè)部在2017年至2021年間，多名員工違反廉潔從業(yè)規(guī)定，暴露出營業(yè)部內控失效、合規(guī)管理漏洞等問題，顏伶俐、朱伶俐、黃文曉、陳金微4名相關人員被采取監(jiān)管談話措施，營業(yè)部及母公司上海證券均被出具警示函。監(jiān)管明確要求上海證券及其營業(yè)部深刻整改，強化廉潔從業(yè)教育與內控建設。

　　同日披露的罰單中，廣發(fā)證券前從業(yè)人員沈宇因“飛單”被罰。其在廣發(fā)證券杭州富春路營業(yè)部任職期間，向他人推介銷售非公司發(fā)行或代銷的金融產品并獲取不正當利益，被浙江證監(jiān)局出具警示函并記入證券期貨市場誠信檔案。

　　事實上，廉潔從業(yè)已成為近期經紀業(yè)務監(jiān)管核心。今年3月，中證協(xié)修訂《證券公司文化建設實踐評估指標》，將廉潔從業(yè)明確為人員考核與晉升的必考察內容；8月證監(jiān)會修訂《證券公司分類評價規(guī)定》，同樣突出廉潔從業(yè)監(jiān)管權重，形成制度層面的監(jiān)管閉環(huán)。

　　四季度以來，經紀業(yè)務違規(guī)罰單持續(xù)涌現(xiàn)。11月4日，金元證券福州祥坂街營業(yè)部因通過返還部分客戶傭金向利益關系人輸送不正當利益，被廈門證監(jiān)局出具警示函；中銀證券重慶分公司因從業(yè)人員使用他人賬戶炒股、違規(guī)操作客戶賬戶等問題被罰；渤海證券、申萬宏源西部證券相關營業(yè)部則因委托銀行或第三方人員招攬客戶收到監(jiān)管警示。

　　投行業(yè)務屢現(xiàn)“帶病推薦”，華福證券年內更是兩度被罰。11月14日，廈門證監(jiān)局披露，華福證券作為原新三板公司江平生物2021年、2022年兩次定向發(fā)行的主辦券商，未充分勤勉盡責，未審慎核查信息披露文件及發(fā)行申請文件，未能及時發(fā)現(xiàn)定向發(fā)行說明書中的虛假記載，導致推薦工作報告及核查意見失實，被出具警示函并記入誠信檔案。

　　這一處罰背后是江平生物嚴重的財務造假行為。此前9月廈門證監(jiān)局已對江平生物作出行政處罰，認定其2021年、2022年通過虛構銷售合同、虛假發(fā)貨等方式，分別虛增營業(yè)收入1.47億元、1.52億元，占披露營收比例均超64%；虛增利潤總額分別達5894萬元、5691萬元，占披露利潤總額比例均超119%，相關責任人合計被罰1260萬元。

　　而這已是華福證券年內第二次因投行業(yè)務違規(guī)被罰。今年5月，上交所指出其在某發(fā)行人非公開發(fā)行公司債券掛牌申請中，對貿易業(yè)務商業(yè)合理性及收入確認依據(jù)核查不充分，盡調、質控、內核全流程存在漏洞，被出具書面警示函。

　　據(jù)界面新聞不完全梳理，國慶后，已有一創(chuàng)投行被證監(jiān)會立案，華福證券、財通證券（601108.SH）、五礦證券、東方證券（600958.SH）、民生證券等5家券商分別被上交所、北交所及地方證監(jiān)局采取書面警示、通報批評等措施。

　　就在罰單集中披露前幾日，資本市場“老鼠倉”整治再出重磅案例。11月11日黑龍江證監(jiān)局披露，某券商證券投資部原總經理湯某明因三項違規(guī)行為被合計罰款470萬元，創(chuàng)下近期同類處罰金額新高。

　　經查，2022年11月15日至2024年1月29日期間，湯某明存在三重違法事實：一是控制3個他人賬戶利用未公開信息趨同交易，累計買入金額5.51億元，占其總買入金額的77.54%；二是明示、暗示邢某、謝某利用該信息交易，二人趨同買入金額分別達9771.34萬元、1.14億元，趨同交易占比均超80%；三是作為從業(yè)人員違規(guī)買賣股票，剔除趨同交易后累計買入金額1.4億元。盡管上述交易未產生違法所得，監(jiān)管仍依據(jù)《證券法》相關規(guī)定，對其三項違規(guī)行為分別處以20萬、250萬、200萬元罰款。

　　除經紀、投行核心業(yè)務外，場外衍生品及內部管理等領域的違規(guī)行為也被監(jiān)管精準打擊。11月7日浙江證監(jiān)局披露，財通證券因場外衍生品業(yè)務存在標的管理機制不健全、投資者資質年度復核不到位、業(yè)務系統(tǒng)權限管理失效等問題，被采取責令改正措施。

　　華林證券（002945.SZ）則因內控體系漏洞被罰。西藏證監(jiān)局查明，公司存在人員招聘與薪酬管理授權執(zhí)行不到位、代第三方企業(yè)支付員工離職補償金、第三方人員參與公司經營等問題，被出具警示函。

　　從監(jiān)管態(tài)勢來看，四季度以來券商罰單已覆蓋經紀、投行、資管、場外衍生品等全業(yè)務鏈條，且處罰對象兼顧機構與個人、總部與營業(yè)部，形成全方位合規(guī)監(jiān)管網絡。業(yè)內人士表示，隨著廉潔從業(yè)、勤勉盡責等監(jiān)管要求的制度化落地，券商合規(guī)管理將進入精細化階段。

　　近日，證監(jiān)會主席吳清在講話中強調，證監(jiān)會系統(tǒng)要著力推動市場更具韌性、更加穩(wěn)健，制度更加包容、更具吸引力，上市公司質量更高、價值更優(yōu)，監(jiān)管執(zhí)法更加有效、更具震懾力。

　　“2025年，證券監(jiān)管部門對中介機構的違法處罰力度持續(xù)不減，充分體現(xiàn)其壓實‘看門人’責任的堅定立場?！钡潞懵蓭熓聞账苡缽娐蓭煂缑嫘侣劚硎?，處罰范圍廣泛，涵蓋了會計師事務所、律師事務所、證券公司、基金管理人、期貨公司以及投資咨詢機構等各類市場‘看門人’。 可以預見，未來監(jiān)管將以‘強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展’為主線，構建更加完善的法治體系，運用科技手段提升監(jiān)管效能，并堅定不移地維護市場公平和投資者合法權益?！?/p>