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內(nèi)容摘要：▲當?shù)貢r間2025年9月21日，美國紐約，加拿大總理卡尼與聯(lián)合國秘書長古特雷斯舉行會晤。據(jù)報道，當天英國、加拿大和澳大利亞分別發(fā)表聲明，宣布承認巴勒斯坦國。圖/IC photo據(jù)新華社電，英國、加拿大

▲當?shù)貢r間2025年9月21日，美國紐約，澳承加拿大總理卡尼與聯(lián)合國秘書長古特雷斯舉行會晤。認巴據(jù)報道，坦國當天英國、波外加拿大和澳大利亞分別發(fā)表聲明，交動宣布承認巴勒斯坦國。作傳重信圖/IC photo

據(jù)新華社電，英加英國、澳承加拿大和澳大利亞21日分別發(fā)表聲明，認巴宣布承認巴勒斯坦國。坦國

這一動作，波外其實在7月已有伏筆，交動而在本周內(nèi)還將有后續(xù)。作傳重信

據(jù)央視新聞消息，英加對于英國、加拿大、澳大利亞宣布正式承認巴勒斯坦國，以及法國、比利時等國預計將于本周在第80屆聯(lián)合國大會高級別會議期間承認巴勒斯坦國，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡當?shù)貢r間9月21日傍晚發(fā)表視頻聲明予以威脅。

內(nèi)塔尼亞胡重申“絕不會有巴勒斯坦國”，并稱“對于試圖在我們土地核心地帶建立‘恐怖主義國家’的最新企圖，我將在從美國回國后作出回應?！?/p>

越來越多國家表示將承認巴勒斯坦

此次宣布承認巴勒斯坦國的三國中，第一個發(fā)表聲明的是加拿大，這使得該國成為首個承認巴勒斯坦國的G7國家。

在承認聲明中，加拿大總理卡尼承諾“巴勒斯坦國和以色列國將擁有和平的未來”；英國首相斯塔默在一份聲明中表示“今天，為了重燃巴勒斯坦人和以色列人的和平希望以及兩國解決方案，英國正式承認巴勒斯坦國”；澳大利亞總理阿爾巴尼斯在澳大利亞外交部宣布正式承認“獨立主權的巴勒斯坦國”后不久發(fā)表了類似基調的聲明。

自2023年“10.7事件”導致加沙局勢惡化以來，以色列不僅在哈馬斯控制的加沙地區(qū)大打出手，還對與“10.7事件”和哈馬斯無關的約旦河西岸地區(qū)采取軍事行動，造成大量人員傷亡。

正是在這樣的背景下，越來越多的國家，包括許多傳統(tǒng)的以色列支持者，表示將承認巴勒斯坦。

今年7月30日，安道爾、澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、冰島、愛爾蘭、盧森堡、馬耳他、新西蘭、挪威、葡萄牙、圣馬力諾、斯洛文尼亞和西班牙等15個國家外長發(fā)表聯(lián)合聲明，表示上述各國元首和政府首腦將于9月在第80屆聯(lián)合國大會期間舉行會晤，承認或“積極考慮承認”巴勒斯坦國，稱“這是邁向兩國解決方案的重要一步，并邀請所有尚未這樣做的國家加入這一呼吁”。

上述15國都是傳統(tǒng)西方國家，以往，顧及二戰(zhàn)反猶“原罪”或擔心得罪美國，其往往不愿在巴以問題上“說重話”。但以色列內(nèi)塔尼亞胡當局日趨強硬的做法激起公憤，并導致上述國家政府在本國社會和政壇倍受壓力，迫使其在推動“兩國方案”方面較之前積極。

最初考慮到美國顏面和“原罪”問題，它們尚加上要求“立即?；穑R斯立即無條件釋放所有人質，哈馬斯必須排斥在加沙治理之外”等先決條件。但9月9日以色列空襲卡塔爾境內(nèi)哈馬斯目標（包括?；鹫勁惺箞F），不僅激起眾怒，也讓停火談判事實上變得無意義。

之后，以色列擴大了在加沙的軍事行動，與此同時，以方在約旦河西岸擴大定居點，毫不掩飾其“事實上終結兩國方案”意圖的做法提速，這一切都促使前述15國承認巴勒斯坦國的進程提速、“先決條件”取消。

盡管英、澳、加三國在承認聲明中仍呼吁?；鸷妥l責哈馬斯及恐怖主義，但已不再將之列為承認的先決條件。

第80屆聯(lián)大召開在即，有消息稱，在前述15國中最積極的法國最早將在9月22日承認巴勒斯坦國，比利時、葡萄牙、盧森堡、新西蘭等也可能同一天步其后塵。而西班牙、挪威、愛爾蘭等早在去年即已承認了巴勒斯坦國。

顯示“我們在做” 掩飾“并沒做甚”

承認巴勒斯坦國傳遞了什么信號？

如前所述，西方國家紛紛承認巴勒斯坦國在很大程度上具有象征意義，賦予巴勒斯坦人更高的外交地位和締結條約的潛力。但這并沒有從根本上改變加沙地帶的現(xiàn)實——在近兩年的戰(zhàn)爭之后，該地區(qū)的人道主義危機持續(xù)惡化；也沒有改變被占領的約旦河西岸的現(xiàn)實——巴勒斯坦人正承受著來自以色列越來越大的壓力。

許多分析家均指出，美以在巴勒斯坦問題上的所作所為在國際越來越孤立，促使西方國家不得不在“臺面上”拉開與美以間的立場距離，以顯示“我們和美以不同”及“我們在有所作為且我們多少有些辦法”，以應付國內(nèi)日趨高漲的、對本國執(zhí)政者在巴以問題上束手無策、無所作為的不滿情緒。

斯塔默的想法具有代表性。他在7月曾表示，除非以色列政府“采取實質性措施結束加沙地帶的惡劣局勢”，否則英國必須顯示自己“面對中東地區(qū)日益嚴重的恐怖局勢，我們正在采取行動，以保持和平與兩國解決方案的可能性，這意味著一個安全可靠的以色列和一個可行的巴勒斯坦國——目前我們兩者都沒有”。

因國內(nèi)反以情緒比英國高得多，從而在語言上走得更遠的法國總統(tǒng)馬克龍，9月20日甚至直接在以色列電視臺12頻道表示，各國“必須承認巴勒斯坦人民建立國家的合法權利”，并譴責以色列在加沙城發(fā)動的新地面攻勢是“絕對不可接受的”和“一個巨大的錯誤”。

許多分析家相信，盡管這些措施不能有效遏制以色列在當?shù)氐囊幌盗凶龇?，但足以進一步加深以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的外交孤立。與此同時，西方其他國家也希望這種姿態(tài)有助于向美國施壓，促使其不至于更加露骨地“護短”以色列。

今年8月，日內(nèi)瓦安全政策中心和平談判代表巴爾-雅科夫指出，承認巴勒斯坦“不會立即改變?nèi)魏问虑?，但它會讓巴勒斯坦人在談判中擁有更大的利益，因為國與國之間的談判不同于一個國家與一個未被承認的國家（或）一個僅僅是實體的國家之間的談判”。

然而批評者指責此舉宛如隔靴搔癢，甚至有“掩飾自己其實什么都不想付諸行動卻又想回避指責的真實意圖”。

他們指出，巴勒斯坦國和“兩國方案”從不缺“外交承認”，此次英、澳、加等國承認前，聯(lián)合國195個正式成員國中就有多達147個承認巴勒斯坦國，巴勒斯坦國還早被接納為擁有發(fā)言權但沒有表決權的正式觀察員，它還以國家身份加入了聯(lián)合國教科文組織等一系列聯(lián)合國專門機構——但所有這一切在以色列面前形同虛設。

批評者擔心承認巴勒斯坦國為時過晚

部分居住在約旦河西岸的巴勒斯坦人對西方國家承認巴勒斯坦國反應謹慎。

一位當?shù)貓D書管理員表示，這些國家“承認的巴勒斯坦國邊界在哪里？有人知道嗎？有人說過嗎？這只是為了安撫我們……到頭來，美國無論如何都會否決一切”。

曾在奧斯陸和平談判中代表巴解組織出席的布圖懷疑此舉是“一種逃避責任的方式”。

位于被占領土拉馬拉的巴勒斯坦公共外交研究所宣傳主任拉澤克，在8月份為巴勒斯坦智庫撰寫的一篇文章中指出，“西方國家采取象征性的姿態(tài)，而巴勒斯坦人既沒有得到正義，也沒有建立國家，現(xiàn)實生活與國際表現(xiàn)之間的差距越來越大”。

一些當?shù)赜^察家指出，就在輿論紛紛聚焦西方國家對巴勒斯坦國承認的同時，以色列政府最近批準的、將鄰近的猶太人定居點馬阿勒阿杜明向耶路撒冷方向擴建的“E1”方案已加速落地，這個方案將一次性鯨吞12平方公里巴勒斯坦土地，并切斷東耶路撒冷與西岸的聯(lián)系，進一步分裂巴勒斯坦社區(qū)，使得建立一個以東耶路撒冷為首都的毗鄰國家變得不可能。

許多批評者擔心“承認巴勒斯坦國不僅缺乏實際意義，而且為時過晚”，因為等不到絕大多數(shù)西方國家承認巴勒斯坦國的法定存在，“古迦南地”這塊“流淌著蜜的土地”就已經(jīng)沒有可以安置這個“國家”的方寸之地了。

“承認不是一項政策，而是一個開端”

一些分析家表示，盡管象征和避重就輕的因素客觀存在，但如果以色列的行動繼續(xù)像現(xiàn)在這樣激進，那么西方各國政府、執(zhí)政黨及廣大公眾都面臨著越來越大的壓力，要求采取更多行動。

歐洲外交關系委員會專家日前提交的一份建議報告提出，應鼓勵歐盟成員國提高對部分以色列商品關稅，并對以色列高級政客和部分激進定居者實施個人制裁，部分國家和科學界人士正在呼吁歐盟停止對以色列科學項目的資助。

有分析人士認為，三年來唯一積極的變化，是“即使在三年前，承認巴勒斯坦可能就意味著一切，但如今由于公眾和政治輿論發(fā)生了如此巨大的變化，現(xiàn)在的問題不再是要么承認巴勒斯坦，要么采取其他行動”。

許多支持“至少顯示有意作為和有所作為”者相信，盡管看似前途渺茫，但“付諸行動就有希望”，他們舉出昔日南非的例子。

當年，南非白人當局在推行種族隔離計劃時顯得更頑固、更強大，南非黑人看似建國無望，甚至被趕到支離破碎的幾個“班圖組魯”茍延殘喘，但當國際社會真正顯示出施加壓力的行動力和決心后，原本宛如隔靴搔癢的譴責、制裁和施壓就體現(xiàn)出力量，并最終迫使白人當局“為求生存不得不作出非?；诂F(xiàn)實的決定”。

總之，哪怕虛偽，哪怕干打雷不下雨，做總比不做好。

正如澳大利亞國立大學中東政治經(jīng)濟學者伊克泰特所言，“承認不是一項政策，而是一個開端。真正的工作要從第二天開始”。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對 / 劉軍